Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7016/2011 ~ М-6802/2011 от 26.08.2011

№2-7016/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лодочкин А.П.

при секретаре Алешкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ручкина К.С., также действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации городского округа ..... о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации городского округа ..... о признании права собственности в равных долях на квартиру расположенную по адресу: АДРЕС, исключить квартиру из числа служебных жилых помещений. В ходе судебного разбирательства требования уточнили и просили о признании заключенным договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, между Ручкиным К.С. и Администрацией г.о. ..... (л.д. 50). В обоснование заявленных требований указали следующее. Ручкин Константин Станиславович и несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. В квартире также зарегистрирована бывшая супруга - ФИО2. Квартира была предоставлена истцу и членам семьи -супруге ФИО2 и сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Однако, договор социального найма между мной и войсковой частью № заключен не был, истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, брак между РучкинымК.С. и ФИО2 прекращен, о чем ..... отделом ЗАГС Главного Управления ЗАГС ..... выдано Свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ запись акта расторжения брака №. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы города №. Начальником отдела учета и распределения жилой площади Администрации ..... был выдан Ордер № на служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС. года истец, с соответствующим рапортом обратился к председателю жилищной комиссии войсковой части №, с просьбой о восстановлении на учете, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим рапортом обратился к председателю жилищной комиссии войсковой части №, с просьбой исключить из числа служебных жилых помещений АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии войсковой части № было принято решение исключить из состава служебных жилых помещений и предоставить истцу АДРЕС и Заключить договор социального найма. ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением истец обратился в Администрацию городского округа АДРЕС, согласно ответного письма Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании с. 7 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственность жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него собственности. С учетом того, что бывшей жене принадлежит 1/3 жилого помещения общей площадью 77,4 кв., учитывая, что превышение общей площади жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставления по договору социального найма законных оснований нет. Распоряжением ФАУФИ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом передан в муниципальную собственность Администрации г.о. ...... Однако, в качестве служебного жилого помещения регистрация права собственности г. ..... не произведена. Так как на момент предоставления жилого помещения оно не являлось служебным, то в последующем с учетом проживающих в жилом помещении лиц на условиях социального найма включение такого жилья в состав служебных жилых помещение необоснованно. Истец считает, что при предоставлении жилого помещения с ним возникли условия социального найма жилого помещения, находящегося в государственном жилищном фонде, поэтому данные отношения не могли быть изменены и действуют в настоящее время. Так как истец не реализовал право на участие в приватизации, то спорное жилое помещение может быть передано в его собственность и собственность ФИО1 ФИО2 право на участие в приватизации реализовала, против приватизации жилого помещения не возражает.

Истец в суд не явился, его представитель требования поддержал, пояснил, что первоначальное распределение квартиры произошло на заседании жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение предоставлялось на условиях социального найма как военнослужащему, подлежащему обеспечению жилой площадью при увольнении по достижении предельного возраста. В реестр дом № АДРЕС включен как жилой дом, без указания на статус дома как служебного жилого помещения. После передачи дома в муниципальную собственность г.о. ..... ДД.ММ.ГГГГ никто требований о выселении не заявлял, в настоящее время истцы не могут быть выселены из занимаемого нами жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ». Истец считают, что с момента издания Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. Истцы считают, что с ними фактически заключен договор социального найма жилого помещения с 05,06.2006 года, так как они постоянно зарегистрированы в указанном помещении, вносят квартплату и оплачивают коммунальные платежи, проживают в квартире постоянно, иного жилого помещения для постоянного места жительства истцы не имеют. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по иным основаниям, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Представитель ответчикаАдминистрации городского округа ..... возражала против заявленных требований, в отзыве на иск указала (л.д. 37), что в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части 97691 и Списку распределения жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ о распределении служебной двухкомнатной АДРЕС на основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ручкину К.С. с семьей 3 человека (он, жена-ФИО2, сын-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена служебная квартира по адресу: АДРЕС. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о включении жилой площади в состав служебной, администрацией города истцам был выдан ордер на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Органы местного самоуправления не наделены полномочиями на законодательном уровне о распределении федеральной собственности, равно как не обладают полномочиями органы государственной власти на распоряжение муниципальной собственности, к которой относится спорное жилое помещение. В связи с этим в адрес командира войсковой части № (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) направлен письменный ответ об отсутствии оснований для исключения занимаемой Ручкиным служебной жилой площади из специализированного жилищного фонда, что оспорено не было, повторно по данному вопросу не обращалось.

Представитель и Министерства обороны РФ в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судебной повесткой, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о судебном заседании по известному адресу места жительства, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлено.

Суд с учетом мнения сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся 3-их лиц по имеющимся материалам дела.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Ручкин К.С. и несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. В квартире также зарегистрирована бывшая супруга - ФИО2.

Квартира была предоставлена истцу и членам семьи -супруге ФИО2 и сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Постановлением администрации АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение включено в состав служебных помещений.

На основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ручкину К.С. с семьей 3 человека (он, жена-ФИО2, сын-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена служебная квартира по адресу: АДРЕС.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями, администрацией города истцам был выдан ордер на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности г.о. ..... жилое помещение принято в муниципальную собственность на основании Распоряжения ФАУФИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Из представленных в суд доказательств следует, что за период службы более 24 лет в Вооруженных силах РФ истец не был обеспечен жилым помещением. Право на приватизацию не реализовал.

Пунктом 6 статьи 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» установлено, что за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Так как между сторонами договора найма жилого помещения возникли отношения обязательственного характера в части обеспечения жилым помещением, истцом выбрано спорное жилое помещение, требований о выселении из жилого помещения по истечении срока службы ответчиком не заявлено, суд считает, что истцом используется спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Ст. 4 Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Из представленного в суд доказательств следует, что спорное жилое помещение при предоставлении Ручкину имело статус служебного жилья, однако предоставлялось в целях обеспечения жильем военнослужащего, выбывающего из рядов ВС РФ по достижении общей продолжительности военной службы.

Квартира была предоставлена истцу и членам семьи -супруге ФИО2 и сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности г.о. ..... жилое помещение принято в муниципальную собственность на основании Распоряжения ФАУФИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так как жилое помещение было передано из государственной в муниципальную собственность, то статус служебного жилого помещения был утрачен.

Постановлением администрации г. ..... от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение включено в состав служебных помещений.

На основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ручкину К.С. с семьей 3 человека (он, жена-ФИО2, сын-ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена служебная квартира по адресу: АДРЕС.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями, администрацией города истцам был выдан ордер на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Из отзыва на исковое заявление следует, что ответчик не заключает договор социального найма, так как жилое помещение не предоставлялось истцам на условиях социального найма.

Вместе с тему, суд учитывает, что договор найма специализированного жилого помещения с истцами не заключался, после включения жилого помещения в состав служебного регистрация прав г.о. Краснознаменск на жилое помещение в качестве служебного не произведена.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что отношения возникшие между истцом и ответчиком по использованию жилого помещения по назначению для постоянного проживания соответствуют предоставлению жилого помещения на условиях социального найма муниципальной жилой площади. Включение жилого помещения в состав служебных помещений Постановлением администрации г. ..... от ДД.ММ.ГГГГ № по сути оспаривается истцами, так как истец обеспечивался жилым помещением для постоянного проживания по истечении предельного срока пребывания на военной службе за счет государственного жилищного фонда. Включение такого жилого помещении в состав служебного жилого помещения не соответствует требованию закона, в связи с чем, данное Постановление не имеет юридической силы.

Возражения ответчика о том, что собственник вправе в порядке ст. 209 ГК РФ вправе распоряжаться имуществом в данном случае не могут быть признаны судом обоснованными, так как право ответчика в данном случае ограничено правами истца на предоставление жилого помещения по избранному месту жительства за счет государства. Данное право подтверждено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части № и Списком распределения жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ о распределении двухкомнатной АДРЕС со снятием истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализовано Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении истцам квартиры по адресу: АДРЕС. Однако изменение статуса предоставляемой жилой площади при таких обстоятельствах нарушает права истца, изменяет решение уполномоченного органа в части обеспечения военнослужащего жилым помещением, в связи с чем, в части указания служебного статуса решения органов муниципальной власти не подлежат применению.

Таким образом, суд считает, что истцы пользуются жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, требования о признании заключенным договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, между Ручкиным К.С. и Администрацией г.о. ..... подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика о том, что жилое помещение превышает нормы предоставления суд не может принять во внимание, так как ответчик не оспаривает право истцов на жилое помещение, требований о выселении не предъявляет.

Так как истец не реализовал данное право. ФИО2 в приватизации участвовала (л.д. 27).

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности в равных долях на спорную квартиру в порядке приватизации суд также считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать заключенным договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, между Ручкиным К.С. и Администрацией г.о. ......

Признать за Ручкиным К.С. и за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности в порядке приватизации в равных долях по 1/2 доле за каждым на квартиру расположенную по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней.

Судья: