Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2013 ~ М-30/2013 от 18.02.2013

Дело № 2-32/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 февраля 2013 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием представителя заявителя Георгиевой Н.В., прокурора – помощника военного прокурора Казанского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Звездилина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего военного комиссариата <Адрес обезличен> Комиссарова И.Г. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Комиссаров И.Г., проходивший военную службу по контракту, приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 года <Номер> исключён из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен> с 30 ноября 2012 года, при этом денежное довольствие ему выплачено 24 декабря 2012 года.

Считая свои права нарушенными Комиссаров И.Г., обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением его из списков личного состава части без обеспечения положенным денежным довольствием и приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 года <Номер>, в части исключения его из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен> с 30 ноября 2012 года, незаконными и обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения вышеуказанный приказ в части исключения Комиссарова И.Г. из списков личного состава части, изменив дату его исключения из списков части с 30 ноября на 24 декабря 2012 года, выплатить ему денежное довольствие по 24 декабря 2012 года.

Заявитель Комиссаров И.Г., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд своего представителя.

Представитель заявителя Георгиева Н.В. в судебном заседании поддержала требования, изложенные Комисаровым И.Г., при этом пояснила, что основанием для обращения заявителя в суд послужило нарушение должностным лицом порядка его увольнения с военной службы, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 года <Номер> заявитель исключён из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года, а окончательный денежный расчёт с ним произведён лишь 24 декабря 2012 года, то есть на момент исключения из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен> Комиссаров И.Г. не был обеспечен положенным денежным довольствием. Поскольку своего согласия на исключение из списков личного состава части без производства всех необходимым расчётов Комиссаров И.Г. не давал, Георгиева Н.В. просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своих представителей не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 мая 2012 года <Номер> усматривается, что Комиссаров И.Г. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

По выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 года <Номер> установлено, что Комиссаров И.Г. с 30 ноября 2012 года исключён из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен>.

Исследованной в судебном заседании выпиской ОАО «Сбербанк России» из лицевого счёта по вкладу Комиссарова И.Г. за период с 1 ноября по 31 декабря 2012 года подтверждается то обстоятельство, что окончательный расчёт заявителя по денежному довольствию при увольнении с военной службы состоялся 24 декабря 2012 года.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал, что требования Комиссарова И.Г. подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения представителя заявителя, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров и полковников, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, также указанным приказом признаны утратившими силу приказы от 11 декабря 2004 года № 410, от 31 октября 2005 года № 454, от 1 июня 2007 года № 236 и от 29 июля 2007 года № 307, которыми полномочия по изданию приказов по личному составу были предоставлены иным должностным лицам данного министерства.Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие, которым военнослужащие обеспечиваются в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статьям 6 и 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным федеральным законом и приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 2 данного закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пунктом 185 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при их увольнении с военной службы, денежного довольствия по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. По итогам судебного разбирательства, позиция Комиссарова И.Г. о том, что он не давал своего согласия на исключение из списков личного состава части до проведения с ним всех необходимых расчётов по денежному довольствию, осталась неопровергнутой, поэтому, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, данное обстоятельство трактуется в пользу заявителя, признаётся достоверным и кладётся в основу принимаемого решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Комиссаров И.Г. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 года <Номер> с 30 ноября 2012 года исключён из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен>, при этом денежным довольствием заявитель обеспечен 24 декабря 2012 года.

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием Комиссаров И.Г. не давал, денежными средствами в полном объёме обеспечен лишь 24 декабря 2012 года, что подтверждается выпиской о движении денежных средств на электронной банковской карте Комиссарова И.Г., суд признаёт действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Комиссарова И.Г. из списков личного состава части, а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 года <Номер>, в части исключения Комиссарова И.Г. из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен> с 30 ноября 2012 года незаконными и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём изменения даты его исключения из списков личного состава части - с 30 ноября 2012 года на 24 декабря 2012 года, обязав при этом Министра обороны Российской Федерации выплатить в полном объёме денежное довольствие по дату исключения Комиссарова И.Г. из списков личного состава части - 24 декабря 2012 года.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Комиссарову И.Г. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшего военнослужащего военного комиссариата <Адрес обезличен> Комиссарова И.Г. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, связанных с исключением его из списков личного состава части, удовлетворить.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации, связанные с исключением Комиссарова И.Г. из списков личного состава войсковой военного комиссариата <Адрес обезличен> с 30 ноября 2012 года, а также приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 ноября 2012 года <Номер>, в части исключения Комиссарова И.Г. из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен> с 30 ноября 2012 года, незаконными.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ <Номер> от 15 ноября 2012 года в части исключения Комиссарова И.Г. из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен>, изменив дату его исключения с 30 ноября 2012 года на 24 декабря 2012 года.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации выплатить денежное довольствие Комиссарову И.Г. по дату его исключения из списков личного состава военного комиссариата <Адрес обезличен> – 24 декабря 2012 года.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Комиссарова И.Г. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья             Э.А. Сердитый