Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-145/2014 от 18.06.2014

Судья Литвиненко С.К. Дело № 12-145/2014

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Суслова Н.А.

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрев 25 июня 2014 года жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре на постановление Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, по которому производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печора" Л., привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> на основании письменного обращения гражданки П. специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре Б. (далее Роспотребнадзор) в отношении должностного лица - директора ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" Л. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

<Дата обезличена> в отношении должностного лица - директора ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" Л., составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Определением должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре от <Дата обезличена> административный материал направлен мировому судье Юбилейного судебного участка г. Печоры.

Определением мирового судьи ... от <Дата обезличена> административный материал в отношении Л. направлен по подведомственности в Печорский городской суд.

Судьей Печорского городского суда вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре, обратился с жалобой, ссылаясь на его несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить постановление судьи.

Заявитель, П., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Л. представила возражения на жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в <Адрес обезличен>, в которых просила постановление Печорского городского суда оставить без изменения, а также направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив дело, считаю постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых, истекли.

Суд установил, что приказом руководителя Агентства Республики Коми по социальному развитию от <Дата обезличена> №178/л Л. назначена на должность директора ГБУ РК "ЦСЗН г.Печоры" сроком на 3 года.

Согласно Устава ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Печоры" (далее ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры") учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и создано в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения, включая оказание отдельным категориям граждан, семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, а также предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.

В состав Учреждения входят руководство, бухгалтерско-экономический отдел, два территориальных центра не являющихся юридическими лицами, обеспечивающих выполнение основных задач Учреждения: территориальный центр социальной защиты населения; территориальный центр социального обслуживания населения (п.6).

В соответствии с п.4 Положения об отделении срочного социального обслуживания территориального центра социального обслуживания населения ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры", одной из задач отделения является разовое обеспечение обратившихся граждан одеждой второго срока носки или продуктовыми наборами.

Согласно справки о признании семьи малоимущей, серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры", семье П. присвоен статус малоимущей, и она имеет право на получение государственной социальной помощи с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Из протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена> и материалов дела об административном правонарушении усматривается, что директору ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры" Л. вменяется выдача <Дата обезличена> в помещении ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры" в продуктовом наборе П. тушенки, с нарушением сроков годности (срок годности три года, дата производства <Дата обезличена>).

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи об отсутствии достаточных доказательств того, что тушенка "Смоленская" из говядины, изготовленная <Дата обезличена> со сроком годности три года, была выдана специалистом консультативного отдела ГБУ РК "ЦСЗН г. Печоры" С. П., основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При вынесении постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Л. состава административного правонарушения судья принял во внимание объяснения Л., П., допрошенных в качестве свидетелей С., Г., и дал им всестороннюю оценку.

Довод жалобы о том, что совокупность представленных доказательств, напротив, свидетельствует о совершении Л. административного правонарушения, не основан на материалах дела, сводится к переоценке правильно оцененных судом доказательств и не может повлечь отмену постановления.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление судьи Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, жалобу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре - без удовлетворения.

Судья Суслова Н.А.