Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1861/2021 ~ М-254/2021 от 14.01.2021

Дело № 2-1861/2021

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     «01» марта 2021 года    г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре с/з                                       Тюпиной Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фомина Владимира Васильевича к Администрации Одинцовского городского округу об обязании согласовать перепланировку/переустройство квартиры

У С Т А Н О В И Л:

Фомин В.В. обратился с требованиями к Администрации Одинцовского городского округа об обязании ответчика согласовать переустройство и/или перепланировку жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: АДРЕС с кадастровым номером № в следующей экспликации квартиры после перепланировки: жилая комната – 19,1 кв.м., жилая комната – 12,1 кв.м., жилая комната – 14,9 кв.м., жилая комната – 8,9 кв.м., кабинет – 7,6 кв.м., кухня – 10,7 кв.м., балкон – 1,0 кв.м., вання – 4,5 кв.м., уборная – 2,4 кв.м., гардеробная – 5,1 кв.м., коридор – 4,2 кв.м., коридор – 13,5 кв.м. Итого по квартире: основная (жилая) – 55,0 кв.м., вспомогательная – 48,0 кв.м., общая площадь 103 кв.м., балкон – 1,0 кв.м.

    В обоснование требований истец указал, что он является собственником квартиры, площадью 73,7 кв.м., расположенной по вышеуказанному адресу. С целью согласования переустройства и/или перепланировки квартиры, обратился в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, предоставив все необходимые документы. Однако, в согласовании ответчиков было отказано, со ссылкой на несоответствие проекта переустройства и/или перепланировки жилого помещения требования законодательства и требованиям Административного регламента. С таким отказом истец не согласен, полагая, что планируемая перепланировка законные интересы граждан и организаций не нарушает, соответствует требованиям СНиП, жизни и здоровью граждан не угрожает, соответствует противопожарным, санитарным, строительным нормам и правилам. Также указал, что ПАО «Сбербанк России», являясь залогодержателем квартиры не возражал против проведения переустройства/перепланировки по расширению антресольного этажа и переноса несущих стен при условии ее согласования в соответствии с законодательством РФ.

    Истец в судебное заседание не явился, доверив ведение дела своему представителю, который требования поддержал и просил удовлетворить.

    Представитель ответчика иск не признал, поддержал письменный отказ в согласовании переустройства и/или перепланировки квартиры истца.

    Представитель третьего лица – ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, судом извещен, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

    Суд, выслушав стороны, оценив представленные в дело доказательства, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Абзацем третьим пункта 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Основания проведения перепланировки и переустройства помещения предусмотрены в ст. 26 ЖК РФ.

Согласно ст. 26 ЖК РФ перепланировка и переустройство помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

     Из материалов дела следует, что Фомин В.В. является собственником квартиры, площадью 73,3 кв.м., расположенной на № этаже с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС

    Истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании переустройства и/или перепланировки жилого помещения, предоставив проект №, выполненное «АПМ-1».

    Решением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 13.07.2020 г. № 70 истцу было отказано в согласовании переустройства и/или перепланировки жилого помещения.

    В отказе указано, что в представленном проекте перепланировки и переустройства указаны не все размеры помещений на планах квартиры до и после перепланировки и переустройства; предоставленным проектом перепланировки жилого дома предусматривается устройство дополнительного эксплуатируемого перекрытия, располагаемого на одном уровне с существующей антресолью, и полностью перекрывающего второй свет над помещениями 3 и 4 (в соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры)). Данное проектное решение меняет существующую конфигурацию помещения – «жилое помещение с андресолью» переустраивается в «двухуровневое жилое помещение» с увеличением площади помещения с 73,7 кв.м. до 103 кв.м. Указанные изменения не могут быть выполнены на основании решения о согласовании переустройства и/или перепланировки жилого помещения, поскольку такие изменения подпадают под определение реконструкции помещения, ввиду изменения его технических и эксплуатационных характеристик.

    Также указано, что в проекте отсутствует заключение о состоянии несущих конструкций.

    Не представлен расчет уровня инсоляции жилой комнаты поз. 4 (в соответствии с представленным проектом перепланировки), образуемой в результате реконструкции жилого помещения.

    В п. 2 раздела проекта «Инженерное оборудование» указано, что: 1. система отопления сохраняется, количество приборов отопления не изменяется, изменения тепловой мощности осуществляется через существующую систему вентиляционных каналов, которые в процессе производства работ не затрагивают и сохраняются в своих геометрических габаритах. Однако, ввиду того, что планируемое изменение жилого помещения связаны с организацией второго уровня по всей площади жилого помещения (квартиры), указанные в п. 2 проекта данные должны иметь расчетные требования.

    Истцу сообщено, что проектируемое перекрытие имеет сопряжение (крепление) к частям здания, относящимся к общедомовому имуществу, что требует согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ, ст.ст. 246, 247 ГК РФ.

    Поскольку предусмотренные проектом работ затрагивают, в том числе, ограждающие конструкции здания и других помещений многоквартирного жилого дома, представленный проект необходимо предварительно согласовать с авторами проекта многоквартирного жилого дома.

    То обстоятельство, что в ходе планируемой перепланировки произойдет увеличение площади жилого помещения, его технических характеристик на двухуровневую квартиру, подтверждено представленным в материалы дела проектом и пояснениями представителя истца.

    Вместе с тем, в «Ведомственных строительных нормах (ВСН) 61-89 (р). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250 (далее - ВСН 61-89 (р), дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает в себя, в том числе, изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Изменение технических характеристик жилого помещения, которые планируются истцом подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, проектируемое планируемое истцом перекрытие имеет сопряжение (крепление) к частям здания, относящимся к общедомовому имуществу, площадь квартиры увеличится за счет образования второго этажа, что приведет к изменению параметра жилого дома в целом.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как предусмотрено Правилами пользования жилого помещения (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, поскольку проектируемое перекрытие имеет сопряжение (крепление) к частям здания - крыши, относящимся к общедомовому имуществу, то для его установки требуется получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. Кроме того, в результате планируемой реконструкции значительно произойдет увеличение площади квартиры истца.

Доводы представителя истца о том, что планируемая перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы иных лиц, не принимается судом во внимание, как и довод о соответствии перепланировки строительным, пожарным и санитарным нормам, виду необходимости соблюдения процедуры по согласованию такой перепланировки со всеми собственниками помещений многоквартирного дома.

При этом истец не лишен права на согласование проекта в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фомина Владимира Васильевича к Администрации Одинцовского городского округу об обязании согласовать перепланировку/переустройство квартиры, - оставить без удовлетворения.

             Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

      Судья                                                                                            Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021г.