Решение по делу № 2-38/2015 (2-2765/2014;) ~ М-2520/2014 от 20.11.2014

Дело № 2-38/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя ответчика УПРФ по г. Инте Мазепы Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 19 января 2015 года дело по иску Бажутина А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в армии, периодов обучения в УКК, учебных отпусков, техминимума, работы в качестве горного мастера, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ для определения права на назначение пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3: период обучения в УКК - 3 дня в __.__.__ года, техминимум с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, 5 дней в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 1 день в __.__.__ году; периоды учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ - в качестве горного мастера участка ВТБ на шахте «<....>», период службы в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__; назначении с __.__.__ досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ; взыскании недополученной пенсии за период с __.__.__ по настоящее время. В обоснование своих требований указал, что решением ГУ-УПФР в г. Инта от __.__.__ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по тем основаниям, что у него отсутствует необходимый для назначения пенсии специальный стаж. По расчету ответчика его стаж составил <....> года <....> месяцев <....> дней, вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии ГУ-УПФР в г. Инте не включило период службы в армии, периоды учебных отпусков, курсы с отрывом от производства, предварительного обучения в УКК, прохождения техминимума, периоды работы в качестве горного мастера на шахте «<....>». С отказом ответчика не согласен, по тем основаниям, что с __.__.__. по __.__.__. он обучался в <....>. В период с __.__.__ по __.__.__ работал учеником электрослесаря подземного на шахте «<....>», с __.__.__ переведен электрослесарем подземным по 3 разряду, с __.__.__ по __.__.__ дублером механика. С __.__.__ по __.__.__ работал на шахте «<....>» концерна «<....>» электрослесарем подземным по 3 разряду. __.__.__ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии п.3 ст. 29 КЗОТ РСФСР. __.__.__ после демобилизации из Вооруженных сил принят на шахту «<....>» концерна «<....>» электрослесарем подземным по 3 разряду. __.__.__ переведен горным мастером подземным. __.__.__ уволен в связи с ликвидацией предприятия. __.__.__ принят в <....>» горным мастером подземного участка. __.__.__ переведен учеником горнорабочего очистного забоя подземного. __.__.__ переведен горнорабочим очистного забоя подземного по 5 разряду. __.__.__ переведен в <....>» учеником машиниста горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей. __.__.__ переведен машинистом горных выемочных машин 5 разряда с полным рабочим днем под землей. С __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ он работал в качестве горного мастера участка ВТБ на шахте «<....>» и не работал на добыче угля, поскольку его профессия предусматривала другую работу под землей, где он занимался возведением вентиляционных перемычек, осуществлял контроль за газовой атмосферой шахты. В связи с чем, считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж. В соответствии с Положением, после службы в армии, он работал в подземных условиях, предусмотренных Списком № 1, поэтому вправе рассчитывать на включение периода службы в армии в специальный стаж.

Истец в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом повесткой. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Мазепа Р.И. по доверенности, исковые требования не признал в полном объеме, указал, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии - __.__.__ у истца не было права на назначение трудовой пенсии, поскольку его стаж на __.__.__ составлял – <....> года <....> месяцев <....> дней, требуется 25 лет стажа для назначения досрочной пенсии. Ученики не предусмотрены Списком № 481. В __.__.__ году на шахте «<....>» не велась добыча угля. При условии включения в спецстаж всех спорных периодов работы истца, стаж работы для назначения досрочной пенсии будет составлять менее 25 лет.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Определением Интинского городского суда исковые требования о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с __.__.__ взыскании недополученной пенсии за период с __.__.__ по настоящее время, выделены в отдельное производство.

Судом установлено, что Бажутин А.А., __.__.__ года рождения, __.__.__ обратился в УПФР в г. Инте РК с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (далее - Федеральный закон от 17.12.2001).

Право на трудовую пенсию в соответствии с вышеуказанной нормой имеют лица, не­посредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машини­стам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении права на пенсию применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Со­вета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 (далее - Список № 481), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Россий­ской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (да­лее - Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно п. 15 Правил от 11.07.2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, - за 9 месяцев.

По представленным документам на день обращения за пенсией, то есть на __.__.__, Бажутину А.А. ответчиком установлен стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001, - <....> года <....> месяцев <....> дней (л.д. 14).

При этом ответчиком в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответ­ствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, не были учтены, в том числе, оспариваемые периоды: период обучения в УКК - 3 дня в __.__.__ года, техминимум с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, 5 дней в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 1 день в __.__.__ году; периоды учебных отпусков с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ - в качестве горного мастера участка ВТБ на шахте «<....>», период службы в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__ (л.д. 14-15).

Решением от 23.10.2014 УПФР в г. Инте РК истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 в связи с отсутствием требуемых 25 лет (л.д. 13).

Согласно копии военного билета (л.д. 11) истец служил в рядах Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__.

Из копии трудовой книжки истца (л.д. 9-10) усматривается, что Бажутин А.А. __.__.__ принят на период прохождения производственной практики из ИИТ учеником электрослесаря подземного с полным рабочим днем в шахту «<....>», __.__.__ уволен по окончанию производственной практики; __.__.__ принят на период прохождения производственной практики с ИИТ учеником электрослесаря подземного; __.__.__ переведен электрослесарем подземным по 3 разряду; __.__.__ переведен дублером механика ;__.__.__ уволен по окончании производственной практики; __.__.__ принят в шахту «<....>» концерна «<....>» после окончания ИИТ электрослесарем подземным по 3 разряду, __.__.__ уволен в связи с призывом на военную службу; с __.__.__ по __.__.__ служба в Советской Армии по призыву; __.__.__ принят после демобилизации из Вооруженных сил РФ электрослесарем подземным по 3 разряду; с __.__.__ переведен горным мастером подземным; __.__.__ уволен в связи с ликвидацией предприятия; __.__.__ принят горным мастером подземного участка ОАО шахта «<....>»; __.__.__ переведен учеником горнорабочего очистного забоя подземного; __.__.__ переведен горнорабочим очистного забоя подземным по 5 разряду; __.__.__ АООТ <....>" преобразована в форме присоединения к ОАО "<....>"; __.__.__ права и обязанности работодателя – ОАО <....>" перешли к вновь созданному ОАО <....> на основании решения собрания кредиторов от __.__.__ о замещении активов должника в порядке ст. 115 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; __.__.__ переведен учеником машиниста горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей; __.__.__ переведен машинистом горных выемочных машин 5 разряда, с полным рабочим днем под землей.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение от 03.08.1972), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (пп. "к"); обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также п. 109 указанного Положения предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон РСФСР от 20.11.1990).

В соответствии со ст. 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

На основании ст. 90 Закона РСФСР от 20.11.1990 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно ст. 91 Закона РСФСР от 20.11.1990 подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 №2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку период прохождения службы в рядах Советской Армии истца начался (16.12.1991) в период действия Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшего с __.__.__ по __.__.__, то на истца распространяются нормы Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Армии с __.__.__ по __.__.__ должен быть приравнен к работе истца по должности электрослесарь подземный, как предшествовавшей так и последовавшей за службой в Армии как для определения права на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.11.п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ так и для расчета пенсии. Т.е. указанный период должен быть включен в специальный стаж по должности электрослесарь подземный.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, за время нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя за работником сохранялся средний заработок по основному месту работы, с зарплаты производились отчисления в Пенсионный Фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 01.02.2002, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При прохождении техминимума работник обучается безопасным приемам и методам работ, необходимым при поступлении на работу. Поэтому период нахождения истица на курсах повышения квалификации и предварительного обучения в УКК (техминимум) являются периодами работы с сохранением среднего заработка и в силу п. 4 Правил № 516 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ответчиком из стажа на соответствующих видах работ предварительного обучения в УКК (техминимум) и периода курсов с отрывом от производства, по окончании которых истец был переведен соответственно электрослесарем подземным, горнорабочим очистного забоя подземным.

В стаж на соответствующих видах работ подлежат включению периоды предварительного обучения в УКК (техминимум) и периоды курсов с отрывом от производства: 3 дня в августе __.__.__ года, техминимум с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ – приравняв данные периоды к работе истца по должности электрослесарь подземный (Список № 481).

Так же подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды дневного обучения: 5 дней в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 1 день в марте __.__.__ года - приравняв данные периоды к работе истца по должности горнорабочий очистного забоя подземный (Список № 481).

Истец согласно диплому <....> №__ обучался на заочном отделении <....> ФИО9 в период с __.__.__ по __.__.__ (л.д. 21). Согласно архивной справке от __.__.__ №__ истцу были предоставлены учебные отпуска: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ (л.д. 32).Согласно архивной справке от __.__.__ №__ истцу были предоставлены учебные отпуска в период: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (л.д. 34). По запросу суда МБУ «Горархив представлены расчетные лицевые счета и выписки из личной карточки истца за период с __.__.__ по __.__.__ годы, согласно указанным документам, учебные отпуска предоставлялись истцу с сохранением среднего заработка. Согласно сведений о трудовом стаже Бажутина А.А. период нахождения в ученическом отпуске – __.__.__ включен ответчиком стаж истца на соответствующих видах работ (л.д. 17).

Согласно п. 16 Постановления СМ СССР от 24.12.1982 № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.

Указанное постановление СМ СССР действовало до 13.04.2012, то есть подлежало применению в период предоставления истцу учебных отпусков.

Документально подтверждено, что в __.__.__-__.__.__ годах дополнительные учебные отпуска для обучения в государственном горном институте по месту работы на шахте «<....>» затем на шахте «<....>» истцу предоставлялись с сохранением средней заработной платы.

До и после ученических отпусков истец работал на шахте по специальности горный мастер подземного участка и горнорабочий очистного забоя подземный, то есть на льготной работе, предусмотренной Списком № 481.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд в соответствии со ст.96 ГПК РФ рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований. Истцом заявлены требования о включении в стаж на соответствующих видах работ только его периоды нахождения в ученических отпусках: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. В связи с чем, суд не проверяет законность включения либо не включения остальных периодов нахождения в ученических отпусках.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца времени его нахождения в дополнительных ученических отпусках в __.__.__-__.__.__ годах: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, общей продолжительностью <....> месяцев <....> дней.

Поскольку в периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ на шахте «<....>» не велась добыча угля (л.д. 43), исковые требования о включении в стаж для права на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы в качестве горного мастера участка ВТБ на шахте «<....>» с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми включить Бажутину А.А. в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 481: период службы в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__; периоды предварительного обучения в УКК (техминимум): 3 дня в августе __.__.__ года, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, 5 дней в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 2 дня в __.__.__ году, 1 день в __.__.__ года; периоды учебных отпусков: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Отказать Бажутину А.А. в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми в части включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 481 периодов работы в качестве горного мастера участка ВТБ на шахте «<....>» с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2015 в 16 часов 00 минут.

Судья - Л.А.Злая