Решение по делу № 12-16/2021 (12-507/2020;) от 23.11.2020

К делу № 12-16/2021

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2021 года                                                                                  г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности –Блягоз О.Ш.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА – Вдовиной О.Ю.,

рассмотрев жалобу главного специалиста Управления в сфере закупок Администрации МО «Город Майкоп» Блягоз Оксаны Шамсудиновны     на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по делу об административном правонарушении № 001/04/7.30-590/2020 от 13.11.2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист Управления в сфере закупок Администрации МО «Город Майкоп» Блягоз О.Ш. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ № 001/04/7.30-590/2020 от 13.11.2020 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея, которым она привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Полагает, что постановление незаконно и подлежит отмене. В обоснование поданной жалобы указала, что допущенное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности является малозначительным, так как не повлекло вредных последствий для граждан, общества и государства, своими действиями она не нанесла существенных вред охраняемым государственным интересам, к тому же размер штрафа не соразмерен ее доходам, имеет на содержании двоих малолетних детей.

         В судебном заседании Блягоз О.Ш. поддержала жалобу и просила постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ № 001/04/7.30-590/2020 от 13.11.2020 года в отношении нее, отменить, ограничившись устным замечанием. При этом она пояснила, что государству и иным лицам, никакого ущерба не причинено, ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признает.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РА возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить в силе обжалуемое постановление.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА в отношении Блягоз О.Ш. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за малозначительностью совершенного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по делу об административном правонарушении № 001/04/7.30-590/2020 от 13.11.2020 года главный специалист Управления в сфере закупок Администрации МО «Город Майкоп» Блягоз Оксана Шамсудиновна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ и наложен штраф в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным.

Допущенные Блягоз О.Ш. нарушения требований     Федерального закона от 5.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» нельзя признать существенными в связи с тем, что они не вовлекли последствий, причинивших вред охраняемым ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» общественным отношениям.

По мнению суда, совершенное Блягоз О.Ш. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям в сфере охраны собственности и не наносит значительного ущерба государственным интересам либо гражданам. Кроме того, суд принимает во внимание данные о личности правонарушителя -    отношение Блягоз О.Ш. к содеянному, полностью признавшего свою вину и осознавшего противоправность деяния, отсутствие наступивших негативных последствий, что позволяет суду сделать вывод о возможности освобождения Блягоз О.Ш. от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, ст. 30.1, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 001/04/7.30-590/2020 от 13.11.2020 г., вынесенное заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея, в отношении должностного лица – Блягоз Оксаны Шамсудиновны, главного специалиста Управления в сфере закупок Администрации МО «Город Майкоп», проживающей по адресу: г. Майкоп, ул. Ленина, д.23, кв. 118, о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью, объявив Блягоз Оксане Шамсудиновне устное замечание.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья                                  подпись                                           Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-009281-19

Подлинник находится в материалах дела № 12-16/2021 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.