Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2022 (2-262/2021;) ~ М-233/2021 от 15.11.2021

Дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года    п. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

с участием: представителя истца Маркушева А.М. по доверенности Личман Т.А., представителя ответчика администрации Вожегодского муниципального района по доверенности Лавренской А.Н., третьего лица Маркушевой Л.А., её представителя по устному ходатайству Коншиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маркушева А.М. к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области, кадастровому инженеру Тихановой Л.А. о признании недействительными кадастровых работ по образованию земельного участка,

установил:

Маркушев А.М. обратился в суд с иском к администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области, кадастровому инженеру Тихановой Л.А. о признании недействительными кадастровых работ.

В обоснование иска указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, который является ранее учтенным, фактически границы земельного участка определены на местности в виде забора, который не менял своего местоположения более 15 лет.

В связи с уточнением границ земельного участка были проведены кадастровые работы данного земельного участка, в результате которых выяснилось, что в границах этого земельного участка находится земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>.

При этом земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», используется по назначению, на нём разбиты гряды, произрастают многолетние деревья и растения, расположены хозпостройки, а земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет вид разрешенного использования «дома блокированного, секционного и коттеджного типа в 1-3 этажа». Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположился на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, включив в свои границы объекты искусственного и природного происхождения, принадлежащие Маркушеву А.М.

Границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> установлены без учета местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> что повлекло наложение земельных участков и является основанием для признания кадастровых работ недействительными.

Просит признать недействительными кадастровые работы по образованию земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 400 кв.м, выполненные кадастровым инженером Тихановой Л.А.

Определением судьи от 12 января 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области).

В судебном заседании 11 февраля 2022 года представитель истца Маркушева А.М. по доверенности Личман Т.А. исковые требования изменила, просила признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 400 кв.м и постановления администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», от 19 мая 2021 года №219 «О внесении изменений в постановление администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года №145 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

В судебное заседание истец Маркушев А.М. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца Маркушева А.М. по доверенности Личман Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что, хотя, границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащего Маркушеву А.М., не установлены, однако на местности они фактически обозначены забором, строениями. При выносе границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> на местности было установлено, что этот участок практически полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, чем нарушаются права истца Маркушева А.М., поскольку он не может провести работы по уточнению границ своего земельного участка. Полагала возможным отменить принятые по делу меры по обеспечению иска.

Представители ответчика администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области по доверенности Лавренская А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что она согласна с тем, что земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, однако считает, что наложение составляет меньше, чем 376 кв.м. Полагала возможным отменить принятые по делу меры по обеспечению иска.

Ответчик Тиханова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия, в представленном на иск отзыве указала, что кадастровые работы проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> является смежным с земельным участком с кадастровым номером <номер обезличен>. Границы земельных участков на местности были указаны Маркушевым А.М. и его супругой Маркушевой Л.А. Границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> согласованы с Маркушевым А.М. В результате выполнения кадастровых работ была подготовлена схема расположения земельного участка, которая была утверждена по заявлению Маркушева А.М. постановлением администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года № 145. В дальнейшем кадастровые работы выполнялись на основании данного постановления.

Третье лицо Маркушева Л.А. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, принятые по делу меры по обеспечению иска подлежащими отмене. В судебном заседании 12 января 2022 года пояснила, что принадлежащий мужу Маркушеву А.М. земельный участок огорожен забором, в таких границах они пользуются им с <дата обезличена>. Она и её муж Маркушев А.М. хотели оформить дополнительный земельный участок для подвоза к дров к их участку, то есть участок, расположенный за забором. Кадастровые работы выполнял инженер Малышев, который работает с Тихановой. Они показали Малышеву границы своего участка и участка, который хотели бы оформить, а Малышев дал подписать документы, которые Маркушев А.М. подписал, а затем оказалось, что новый земельный участок находится на их земельном участке.

Представитель третьего лица Маркушевой Л.А. по устному ходатайству Коншина Ю.А. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, принятые по делу меры по обеспечению иска подлежащими отмене.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Землеустройство включает в себя, в том числе описание местоположения и (или) установление на местности границ объектов землеустройства (статья 68 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Маркушев А.М. на основании решения Малого Совета Кадниковского сельского совета Вожегодского района Вологодской области № 10 от 05 июня 1992 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, является ранее учтенным, границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в силу подпункта 1 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно части 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, или гражданином или юридическим лицом в целях его образования для предоставления без проведения торгов или в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (части 2, 3, 4,5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением администрации Вожегодского муниципального района №145 от 05 апреля 2021 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 400 кв.м, с разрешенным использованием – индивидуальные жилые дома усадебного типа (Том № 1 л.д.81).

Постановлением администрации Вожегодского муниципального района от 19 мая 2021 года №219 «О внесении изменений в постановление администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» в постановление от 05 апреля 2021 года № 145 внесены изменения в части разрешенного использования земельного участка (Том № 1 л.д. 80).

Кадастровым инженером ООО «Землемер 35» Тихановой Л.А. по заявлению Маркушева А.М. на основании указанных постановлений проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, 27 мая 2021 года подготовлен межевой план (Том № 1 л.д. 45-54).

На основании заявления руководителя администрации Вожегодского муниципального района и указанного межевого плана сведения о вновь образованном земельном участке, имеющем кадастровый номер <номер обезличен>, площадь 400 кв.м, категорию земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «дома блокированного, секционного и коттеджного типа в 1-3 этажа», внесены в кадастр недвижимости <дата обезличена>.

Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

Из отзыва кадастрового инженера Тихановой Л.А. на иск следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> является смежным с земельным участком с кадастровым номером <номер обезличен>. Границы земельных участков на местности были указаны Маркушевым А.М. и его супругой Маркушевой Л.А. Границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> согласованы Маркушевым А.М., о чем свидетельствует акт согласования местоположения границ земельного участка (Том № 1 л.д. 118-120).

26 октября 2021 года кадастровым инженером М. ООО «Профкадастр» подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка Маркушева А.М. с кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес>.

Из заключения кадастрового инженера М. имеющегося в межевом плане, следует, что местоположение и уточненные границы земельного участка были определены в ходе проведения кадастровых работ и горизонтальной съемки границ существующего землепользования. Данное местоположение уточняемых границ земельного участка определено также с использованием фотоплана местности, который также подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет (Том №1 л.д. 10).

Согласно схеме расположения здания на земельном участке, имеющейся в межевом плане, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> (Том №1 л.д. 11).

Из акта выездной внеплановой проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в отношении Маркушева А.М., следует, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> на местности обозначены: с северной стороны частично деревянным забором, частично стеной многоквартирного жилого дома, частично стеной хозяйственной постройки; с южной – частично канавой (забор отсутствует), частично стеной хозяйственной постройки; с восточной стороны забором, стеной хозяйственной постройки; с западной стороны забором (Том № 1 л.д. 172-175).

Из акта обследования земельных участков, проведенного <дата обезличена> кадастровым инженером К. ., схемы расположения земельных участков, фотофиксации характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> следует, что в результате выноса границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> выявлено, что на местности земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> фактически полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, границы которого на местности обозначены забором. Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> используется по назначению, в его границах расположены 6 хозяйственных построек, баня, пруд, огород, многолетние плодово-ягодные насаждения, две березы, дуб.

Площадь пересечения границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> с границами земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> (площадь накладки) составляет 376 кв.м. В границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> вошли две хозяйственные постройки (погреб и сарай), пруд, плодово-ягодные кусты, которые фактически входят в границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>

Земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> по назначению не используется (Том № 2 л.д. 38,42)

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при подготовке межевого плана от 27 мая 2021 года земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> границы данного земельного участка установлены таким образом, что в границы указанного земельного участка были включены земли, принадлежащие Маркушеву А.М., то есть без учета фактического местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, что привело к нарушению прав истца Маркушева А.М., поскольку в настоящее время он не имеет возможности внести в кадастр недвижимости сведения по уточнению границ принадлежащего ему земельного участка.

Из анализа вышеуказанных норма права следует, что администрация Вожегодского муниципального района Вологодской области не вправе была утверждать схему расположения земельного участка, допускающую образование земельного участка в месте расположения земельного участка Маркушева А.М., что привело к вклиниванию в земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> и изломанности его границ.

Установленные судом фактические обстоятельства являются достаточными для признания недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, постановления администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и постановления от 19 мая 2021 года №219 «О внесении изменений в постановление администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года №145 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в связи с чем исковые требования Маркушева А.М. подлежат удовлетворению.

Определением судьи от 17 ноября 2021 года в целях обеспечения иска Маркушева А.М., в связи с тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> постановлением администрации Вожегодского муниципального района от 16 сентября 2021 года № 451 был объявлен аукцион на право заключения договора аренды, по делу были приняты обеспечительные меры в виде запрета любым лицам, в том числе администрации Вожегодского муниципального района <адрес>, любых действий по реализации земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области совершать любые регистрационные действия по переходу права собственности, в том числе по государственной регистрации права аренды, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Учитывая, что удовлетворение исковых требований повлечет прекращение земельного участка с кадастровым номером 35:06:0502003:959 и необходимость внесения соответствующих сведений в кадастр недвижимости, чему будет препятствовать дальнейшее сохранение указанных обеспечительных мер, суд полагает, что принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.144, 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Маркушева А.М. удовлетворить.

Признать недействительными: постановление администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года № 145 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», постановление администрации Вожегодского муниципального района от 19 мая 2021 года №219 «О внесении изменений в постановление администрации Вожегодского муниципального района от 05 апреля 2021 года №145 «Об утверждении схемы расположения земельного участка»; результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по адресу: <адрес>, оформленные межевым планом от 27 мая 2021 года, подготовленным кадастровым инженером ООО «Землемер35» Тихановой Л.А, .

Отменить принятые определением судьи Вожегодского районного суда Вологодской области от 17 ноября 2021 года меры по обеспечению иска в виде запрета любым лицам, в том числе администрации Вожегодского муниципального района Вологодской области, любых действий по реализации земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области совершать любые регистрационные действия по переходу права собственности, в том числе по государственной регистрации права аренды, в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2022 года.

Судья: Ю.Б. Хватова