Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2018 (5-1880/2017;) от 20.12.2017

Дело № 5-22/18-7

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2018 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Инвест» (далее – ООО «Гарант-Инвест», Общество), <данные изъяты>

установил:

21 ноября 2017 года в период времени с 15 час. 15 мин. до 17 час. 30 мин. ООО «Гарант-Инвест», осуществляя деятельность по оказанию услуг питания населению в кафе «Мангал» по адресу: г. Петрозаводск, бул. Интернационалистов, д.17, допустило нарушения ст.11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.15, п.5.13, п.6.5, п.7.27, п.8.2, п.8.19, п.9.1, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что выразилось в отсутствии промаркированного разделочного инвентаря (доски и ножи), используемого для обработки сырой и готовой продукции в соответствии с видом обрабатываемого продукта; не проведении ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, отсутствии журнала бракеража с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, сведения о дате и времени изготовления готовых блюд, заготовок и полуфабрикатов, хранящихся в камере производственного цеха, а именно: салата «Оливье» без заправки в количестве 0,656 кг, салата «Оливье» заправленного в количестве 0,188 кг, свинины тушеной с морковью и луком в количестве 1,12 кг, полуфабриката из мяса свинины со специями в количестве 20 кг, полуфабриката из мяса баранины в количестве 1 кг, полуфабриката из мяса птицы со специями в количестве 2 кг отсутствуют; в отсутствии специально промаркированных емкостей для обработки яиц, яйцо не обрабатывается специальным дезинфицирующим или моющим средством либо теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина; в отсутствии технико-технологических карт на изготавливаемую продукцию; в не обеспечении хранения картофеля и лука в сухом темном помещении, картофель и лук хранятся непосредственно в производственном цехе в картонной коробке под производственным столом на полу; в отсутствии защитной арматуры осветительных проборов в производственном помещении над производственными столами; в отсутствии отдельно выделенного инвентаря, в отсутствии маркировки на уборочном инвентаре (ведро и швабра); в несоблюдении правил личной гигиены работниками организации (повар-шашлычник находится в помещении производственного цеха без санитарной одежды).

Таким образом, ООО «Гарант-Инвест» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

ООО «Гарант-Инвест» и Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия извещено о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направило.

В судебном заседании 11.01.2018 г. представитель Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия Мартынов И.А. поддержал изложенное в протоколе и полагал возможным ограничиться штрафом.

Потерпевший фио1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Вина ООО «Гарант-Инвест» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, копией жалобы фио1 от 30.10.2017г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с фототаблицей, меню кафе «Мангал», протоколом изъятия вещей и документов, протоколом ареста товаров от 21.11.2017г., другими материалами дела.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федерального закона) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона).

В соответствии с требованиями п.4.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП 2.3.6.1079-01) для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении, при этом осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п.5.13 СП 2.3.6.1079-01).

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно (п.6.5 СП 2.3.6.1079-01).

Картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град.C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град.C (п.7.27).

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (п.8.2 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» технико-технологическая карта является техническим документом, разрабатываемый на фирменные и новые блюда, кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, изготавливаемые и реализуемые на конкретном предприятии питания, устанавливающим требования к качеству сырья, нормам закладки сырья (рецептуры) и нормы выхода полуфабрикатов и готовых блюд (изделий), требования к технологическому процессу изготовления, к оформлению, реализации и хранению, показателям качества и безопасности, а также пищевой ценности продукции общественного питания.

Обязанность ведения указанной документации закреплена также в ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Пунктом 9.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрена необходимость проведения ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в организациях, оказывающих услуги общественного питания населению (бракераж). При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В соответствии с п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований невозможности исполнения указанных требований судье не представлено. Законом прямо предусмотрена обязанность юридического лица по соблюдению требований нормативных актов при организации питания. ООО «Гарант-Инвест» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, но им не были приняты все необходимые для этого меры.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Гарант-Инвест» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протоколов не допущено.

Оснований полагать малозначительность допущенных нарушений с учетом их грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенных правонарушений и степень их общественной опасности, роль правонарушителя, судья не находит.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер допущенных административных правонарушений, обстоятельства их совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание вины, то, что Общество отнесено к микропредприятиям.

ООО «Гарант-Инвест» в 2017 г. было привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

С учетом совокупности всех установленных по делу обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, судья полагает возможным назначить ООО «Гарант-Инвест» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, возможность назначения которого предусмотрена ст.4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку полагает наличие в действиях Общества угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей с учетом большого количества допущенных нарушений в сфере организации питания, их характера.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством Российской Федерации передаются заинтересованным лицам.

Согласно протоколу ареста товаров от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении арестована следующая продукция: салат «Оливье» без заправки в количестве 0,656 кг, салат «Оливье» заправленный в количестве 0,188 кг, свинина тушеная с морковью и луком в количестве 1,12 кг, полуфабрикат из мяса свинины со специями в количестве 20 кг, полуфабрикат из мяса баранины в количестве 1 кг, полуфабрикат из мяса птицы со специями в количестве 2 кг.

На основании протокола изъятия вещей и документов от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении изъяты 2 страницы меню кафе «Мангал».

В соответствии с требованиями ст.25 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК, л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 141 116 280 000 16 000140.

Арестованную продукцию: салат «Оливье» без заправки в количестве 0,656 кг, салат «Оливье» заправленный в количестве 0,188 кг, свинина тушеная с морковью и луком в количестве 1,12 кг, полуфабрикат из мяса свинины со специями в количестве 20 кг, полуфабрикат из мяса баранины в количестве 1 кг, полуфабрикат из мяса птицы со специями в количестве 2 кг уничтожить.

Изъятое меню кафе «Мангал» в количестве 2-х страниц хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е. Деготь