Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1506/2019 ~ М-1254/2019 от 03.06.2019

Дело №2-1506/2019

УИД №26RS0010-01-2019-002304-09

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Георгиевск                             21 августа 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                         Купцовой С.Н.,

при секретаре судебного заседания               Карапетяне Д.Р.,

с участием

истца     Емельянова А.В.,

представителя ответчика     Метусовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Емельянова Александра Владимировича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Емельянов А.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж, а также в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы: с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектросварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой»; в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ период с 15.04.1978 по 17.04.1980 – время прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР; признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в момента обращения, то есть с 23.10.2018г.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 01 августа 2019 года к производству суда приняты увеличенные исковые требования Емельянова А.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в которых просит установить факта его работы в периоды с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой»; включить в страховой стаж, а также в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой»; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ период с 15.04.1978г. по 17.04.1980г. – время прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении и судебном заседании указал, что имеет страховой стаж более 28 лет, из них более 6 лет 3 мес. он проработал на работах с тяжелыми условиями труда. В связи с этим 23.10.2018 года он обратился в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району СК (межрайонное) № 1 от 04.02.2019 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Из протокола решения №1 от 04.02.2019 года следует, что досрочная пенсия не может назначаться истцу ни по Списку 1956 года, ни по Списку 1991 года:

При применении данных Списков в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также страховой стаж не включены периоды работы: с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакскомм заводе химических реагентов, с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектросварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой»

В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не включен также период работы с 01.03.2008 по 20.05.2008 г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Автобан».

В страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчик не засчитал также период работы: с 28.10.1986 по 24.05.1991 в качестве слесаря-сантехника в Троицком детском доме-интернате. Кроме того, в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчик не зачел период военной службы с 15.04.1978 по 17.04.1980 г.

С данным отказом истец не согласен.

С 01 сентября 1974 по 15 июля 1976 года Емельянов А.В проходил обучение в городском профессионально-техническом училище №10 СОАССР г.Орджоникидзе. По окончании обучения ему была присвоена квалификация электрогазосварщика. С этого времени в различных организациях он работал по этой специальности. 26.11.1976 года истец был принят на работу на Карабулакский завод химических реагентов в непромышленную группу газоэлектросварщиком.

13.04.1978 он был уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской Армии. Работая на заводе и выполняя работу газоэлектросварщика, он выполнял сварочные работы ручной дуговой сваркой, газосваркой, занимался резкой металла, сварку выполнял вручную.

С 30.06.1980 по 21.04.1982 год истец работал электрогазосварщиком в Карабулакском управлении буровых работ государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть» (в настоящее время ОАО «РН «Ингушнефть»).

Истец также выполнял работу газоэлектросварщика: выполнял сварочные работы и резку металла вручную. С 25.08.1982 по 27.10.1986 г. работал газоэлектросварщиком в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой». Организация занималась укладкой газопровода. Он выполнял работы по сварке и резке металла, работы выполнял вручную. Как и все рабочие, работал на всех этих предприятиях полный рабочий день, с 8 до 17 часов. Никто из работников не работал неполный рабочий день, неполную смену. Объем работы везде был большой, работа носила стабильный характер, поэтому работа на неполный рабочий день в организациях не практиковалась, да была и просто невозможна.

Данные периоды ответчик не засчитал ни в стаж работы с тяжелыми условиями труда, ни в общий страховой стаж по одинаковым основания, так как посчитал, что представленная им трудовая книжка является ничтожной («старого образца»), справки, уточняющие особый характер работы в адрес управления не поступили, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии, в связи с этим не подтверждена его постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке.

Не могу согласиться с данными выводами.

До поступления в 1976 году на Карабулакский завод химических реагентов он не имел трудового стажа, и при поступлении на работу 26.11.1976 года ему впервые была выдана трудовая книжка, которую он и представил в пенсионный фонд.

На момент выдачи трудовой книжки Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. №656 были утверждены образцы трудовой книжки как бланка строгой отчетности, предусматривающего серию и номер (Постановления вступило в действие с 01.01.1975 г.). Однако, ему была выдана трудовая книжка старого образца. На этом основании ответчик считает принадлежащую ему трудовую книжку «ничтожной».

Законодательство не содержит понятия «ничтожности» трудовой книжки на том основании, что она выдана на бланке старого образца.

Кроме того, п.18 вышеуказанного Постановления предусматривает, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно ст.66 Трудового Кодекса РФ, так же как и ранее действующего КЗоТ РСФСР, именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника и вносит в них все необходимые сведения. Таким образом, именно работодатель, а не работник несет ответственность за правильное оформление трудовых книжек.

Считает, что выдача работодателем трудовой книжки старого образца не должна ограничивать его права на включение периодов работы, отраженных в ней, как в страховой, так и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку не занимался оформлением и выдачей мне трудовой книжки, и он не мог нести ответственность за ошибки сотрудника отдела кадров.

Тем более, считает незаконным из-за ошибки организации, выдавшей трудовую книжку, исключение из страхового стажа всех более поздних периодов работы. Кроме трудовой книжки, факт работы в спорные периоды (как страховой, так и льготный стаж) подтверждается следующими документами: архивной выпиской №30 от 13.02.2019, архивной выпиской №31 от 13.02.2019, архивной справкой №33 от 13.02.2019 г., выданными ему ГКУ «Государственный архив Республики Ингушетия». Из данных документов следует, что он действительно с 26.11.1976 г. по 13.04.1978 г. работал на Карабулакском заводе химических реагентов в должности газоэлектросварщика и получал за проработанный период заработную плату. По начисленным суммам заработная плата прослеживается за полный рабочий день, совмещений и других отвлечений не выявлено; справкой № 206 от 24.04.2019 г., справкой №207 от 24.04.2019 г., справкой № 208 от 24.04.2019 г., выданной истцу ОАО «РН»Ингушнефть» (правопреемником Карабулакского Управления Буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»). Из данных документов следует, что он действительно в период с 30.06.1980 по 21.04.1982 г. работал в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина объединения «Грознефть» в должности электрозагосварщика, ему начислялась и выплачивалась заработная плата за указанный период. По начисленным суммам заработная плата прослеживается за полный рабочий день, совмещения и другие отвлечения отсутствуют. Сведения, содержащиеся в представленных архивных справках полностью совпадают с записями в принадлежащей истцу трудовой книжке, что опровергает выводы ответчика о ее недействительности или ничтожности.

Найти архив Сунженского ССМУ треста «Чечинггазстрой» Емельянову А.В. не удалось. Сохранилось удостоверение о том, что истец прошел испытания квалификационной комиссией, организованной при Сунженском ССМУ и на основании протокола от 02.11.1983 г. за №4 признан сдавшим испытания и допущен к газо/электросварке газопроводов во всех пространственных положениях. Срок действия удостоверения продлевался до 30.10.1985 на основании протокола от 30.10.1984 г., до 23.10.1986 на основании протокола от 24.10.1985, до 24.10.1987 г. на основании протокола от 24.10.1986 г., так как за время работы в ССМУ он неоднократно проходил квалификационную комиссию. Считает, что данное удостоверение подтверждает факт его работы в период с 25.08.1982 по 27.10.1986 г. в Сунженском ССМУ и подтверждает запись в принадлежащей ему трудовой книжке.

Спорные периоды работы проходили во время действия Списка № 2 (1956 г.), Список действовал до 01.01.1992 г., Списком № 2 (1956 г.) предусмотрены должности газосварщики, электросварщики и их подручные» (Раздел XXXII «Общие профессии»). Истец в указанные периоды выполнял работу как электросварщика, так и газосварщика.

Список №2 (1956 г.) не оговаривал в качестве необходимого условия для льготного пенсионного обеспечения для этих профессий необходимость работы «на резке и ручной сварке», либо каком-то ином виде сварки. Данное требование было закреплено лишь в Списке № 2 (1991 г.), действовавшем с 01.01.1992 г. Таким образом, считает, что применительно к данным спорным периодам до 01.01.1992 г. он не обязан представлять какие-либо документы, свидетельствующие о видах и способах сварки.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, указание ответчика на то, что документально он не подтвердил занятость в течение всего рабочего дня, является несостоятельным. За спорные периоды работы (поскольку они проходили до 1.01.1992 г., до введения нового правового регулирования пенсионных прав), он и не обязан представлять документы, подтверждающие работу полный рабочий день.

Тем не менее, считает, что сомневаться в том, что он работал полный рабочий день, нет оснований, так как сведений о занятости на другом производстве, другом рабочем месте у Ответчика отсутствуют. Ни в трудовой книжке, ни в представленных им справках нет каких-либо указаний на то, что он принят на неполный рабочий день.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 13.11.1997г. Именно с этого дня согласно п.2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, ссылка Ответчика при отказе во включении спорных периодов в льготные, на отсутствие кода льготной профессии до этой даты, неправомерна.

Таким образом, истец считает, что спорные периоды должны быть засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1956 г.)

В период с 15.04.1978 по 17.04.1980 г. он проходил службу в рядах в Вооруженных Силах СССР, что подтверждается записями в военном билете.

В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". В силу п.п. «к» п.109 Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при исчислении периодов работы, указанных в абз.3 подпункта «б» пункта 1 Постановления (применение Списка №2 1956г.) применяются соответствующие положения п.п.97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

На основании вышеизложенного, считает, что период прохождения службы должен быть приравнен к работе с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1956 г.), так как и до прохождения службы, и после нее ое был занят на работе, дающей право на пенсию на льготных условиях. (Карабулакский завод химических реагентов, Карабулакское управление буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»).

Поскольку истцу исполнилось 58 лет, он имеет страховой стаж более 25 лет и стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, более 6 лет 3 месяцев, считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Метусова Е.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и просила в иске отказать в полном объеме. Суду показала, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) Управлением не засчитаны Емельянову Александру Владимировичу периоды работы: с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на Карабулакском заводе химических реагентов, так как не подтверждена его постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, справка, уточняющая особый характер работы, в адрес управления не поступила. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть», так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, справка, уточняющая особый характер работы, в адрес управления не поступила. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектросварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой», так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке полный рабочий день, справка, уточняющая особый характер работы, в адрес управления не поступила. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии; с 01.03.2008 по 20.05.2008 в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Автобан», так как документами не подтверждена его постоянная занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке полный рабочий день. Справка о работе от 18.12.2018 № 7, выданная АО «Автобан» не содержит сведений о занятости заявителя в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке полный рабочий день.

Трудовая книжка от 27.11.1976 года, выданная на имя Емельянова Александра Владимировича Карабулакским заводом химических реагентов, представленная заявителем, не может быть учтена в качестве документа, подтверждающего периоды его работы по трудовому договору, так как является ничтожной («старого образца»). Форма бланка трудовой книжки, как бланка строгой отчетности, предусматривающего серию и номер, была утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», вступившим в силу с 01.01.1975 года. С указанной даты были введены в действие Основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, согласно которым, работникам, впервые поступающим на работу, начиная с 01.01.1975, в обязательном порядке выдавались трудовые книжки нового образца.

По представленным документам стаж работы Емельянова Александра Владимировича с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней (при требуемом - 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет), страховой стаж - 28 лет 4 месяца 25 дней.

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590).

В частности, в соответствии с пунктом 109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Период военной службы Емельянова Александра Владимировича с 15.04.1978 по 17.04.1980 не может быть приравнен к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956 г.), так как периоду службы не предшествует и не следует период работы с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, стаж работы Емельянова Александра Владимировича с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) составит 0 лет 0 месяцев О дней (при требуемом 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 58 лет). С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 6 лет 3 месяцев для мужчины в возрасте 58 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении Емельянову Александру Владимировичу досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Просит отказать в иске в полном объеме.

Выслушав пояснения, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Емельянова А.В. к УПФР подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается с 01.01.2018 при наличии не менее 9 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно статье 3 ФЗ №400 страховой стаж представляет собой учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (часть 1 статьи 11 ФЗ №400).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ФЗ №400 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27 «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015, Постановление №1015), а ранее пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 6 статьи 21 ФЗ №400 перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н (далее – Перечень №958н), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ №400, Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 6 Перечня №958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением №1015;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как установлено в судебном заседании, истец Емельянов А.В. 27.01.1960 года рождения с 26.11.1976 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в различных организациях, в том числе: с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектросварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой»; с 28.10.1986 по 24.05.1991 в качестве слесаря-сантехника в Троицком детском доме-интернате.

Изложенное подтверждается соответствующими материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

13.11.1997 Емельянов А.В. был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27 «Об учете».

23.10.2018 Емельянов А.В. обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400, и представил пакет документов, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением УПФР от 04.02.2019 №1 Емельянову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что он не подтвердил наличие стажа занятости на работах с тяжелыми условиями труда (при требуемом 6 лет 3 месяца для мужчин в возрасте 58 лет). При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, не включены периоды работы: с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектросварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой», поскольку представленная истцом трудовая книжка является ничтожной («старого образца»),

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР и считает их нарушающими право Емельянова А.В. на пенсионное обеспечение с учетом фактически отработанного времени по следующим основаниям.

Согласно аттестата №5441, выданного 15.07.1976, Емельянов А.В. 15 июля 1976 года окончил ПТУ №10 СОАССР г. Орджоникидзе по специальности электро-газосварщик.

Как следует из буквального содержания трудовой книжки истца от 27.11.1976, приказом от 29.11.1976 №304-к он зачислен в Карабулакский завод химических реагентов на должность электросварщика 4 разряда.

Суду представлена архивная выписка ГКУ «Государственный архив Республики Ингушетия» №30 от 13.02.2019 года приказа директора Карабулакского завода химических реагентов М.Ф. Евдощенко от 29.11.1976 № 304/к § 2 о принятии Емельянова А.В. в непромышленную группу газосварщиком 3 разряда с оплатой по повременному тарифу с вредными условиями труда с 26 ноября 1976 года.

Согласно архивной выписки ГКУ «Государственный архив Республики Ингушетия» №31 от 13.02.2019 приказа директора Карабулакского завода химических реагентов М.Ф. Евдощенко №87/к от 13.04.1978 §-7 электросварщик Емельяной А.В. уволен в связи с призывом в Советску Армию, с выплатой 2-х недельного выходного пособия с 13 апреля 1978 года. В трудовой книжке также имеется запись от 13.04.1978 об увольнении истца в связи с призывом в армию.

Из архивной справки ГКУ «Государственный архив Республики Ингушетия» №33 от 13.02.2019 усматривается, что Емельянов А.В., 27.01.1960 года рождения, работал на «Карабулакском заводе химических реагентов» с ноября 1976 года по апрель 1978 года, а также указан помесячно его заработок, учитываемый при исчислении пенсии.

30 июня 1980 года Емельянов А.В. принят электрогазосварщиком 4 разряда в вышкомонтажный цех в Карабулакское управление буровых работ государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть» на основании приказа №448к от 27.06.1980. откуда уволен 21 апреля 1982 года по собственному желанию (приказ №226к от 23ю04ю1982).

Указанный спорный период работы подтверждается справкой ОАО «РН «Ингушнефть» №286 от 20.06.2019, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной (досрочной) пенсии, согласно которой Емельянов А.В. работал в Карабулакском Управлении Буровых работ в качестве электрогазосварщика в вышкомонтажном цеху с 30.06.1980 (приказ №448-к от 27.06.1980) по 21.04.1982 (приказ №226-к от 23.04.1982) Список №2 раздел XII, подраздел 2, код 2130100а-11297, в указанные периоды Емельянов А.В. работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Представлена справка ОАО «РН «Ингушнефть» №266 от 24.04.2019 с указанием суммы заработка, учитываемого при исчислении пенсии, помесячно, начиная с июля 1980 года по апрель 1982 года.

Суду представлена справка о реорганизации ОАО «РН «Ингушнефть» №207 от 24.04.2019, согласно которой Карабулакское Управление Буровых работ до 1993 года входило в состав Объединения «Грознефть», которое по структуре входило в состав Министерства нефтяной промышленности РСФСР, впоследствии в результате неоднократных реорганизаций было создано ОАО «РН «Ингушнефть».

В трудовой книжке истца имеется запись от 25 августа 1982 года о зачислении его газоэлектросварщиком 4 разряда в Сунженское ССМУ треста «Чечинггазстрой» (приказ №74-к от 24.08.1982), 01 декабря 1983 года Емельянову А.В. тарифно-квалификационной комиссией присвоен 5-й разряд (приказ №101-к от 21.12.1983), 27 октября 1986 года уволен по собственному желанию (приказ №98-к от 24.10.1986).

Согласно архивной справки от 15 марта 2019 года №08-13/33-С Архивного управления Правительства Чеченской Республики в архивных документах, сохранившихся после 2000гг. сведений о Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой» не имеется, в связи с чем подтвердить факт работ и заработную плату Емельянова А.В. не представляется возможным. Аналогичные ответы поступили из архивного отдела администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия №27 от 22.02.2019 и Госархива Ингушетии от 26.02.2019 № 23/01-06.

Суду представлено удостоверение квалификационной комиссии Сунженского ССМУ №3 от 25.08.1982, согласно которому Емельянов А.В. подвергался испытаниям квалификационной комиссией по газоэлектросварке, по результатам проверки допущен к газоэлектросварке во всех пространственных положениях, удостоверение периодически продлевалось, последний раз на срок до 24 октября 1987 года за №5.

Из пояснений допрошенного судом в качестве свидетеля Емельянова Ю.В. следует, что с июля 1983 года он осуществлял деятельность в Сунженском ССМУ треста «Чечмнггазстрой» в должности газоэлектросварщика 4-го разряда, где проработал до 1992 года. Истец проработал в этой организации с августа 1982 года по октябрь 1986 года. Занимались газификацией частных домовладений, тянули уличные газопроводы, магистральные газопроводы, занимались установкой и ремонтом газового оборудования. Объемы работы были большие, работали с 08 часов до 17 часов, другой работой не занимались, иногда приходилось выезжать в поля и там проводить газопроводы. Истец, как и он, занимался ручной газосваркой, использовался передвижной сварочный агрегат. Ежегодно повышали квалификацию.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Караченцев Н.П. суду показал, что работал вместе с истцом в Сунженском ССМУ треста «Чечингазстрой». Он работал там слесарем с января 1983 года по сентябрь 1985 года, а потом работал газоэлектросварщиком до 1986 года. Истец работал там в должности электрогазосварщика с 1982 года по 1986 год. Работали полный рабочий день с 08 часов до 17 часов, тянули газопроводы по полям и по улицам, занимались обвязкой домов. Емельянов А.В. занимался ручной дуговой сваркой постоянного тока. Поскольку условия труда были вредными, он получал молоко, премии, отпуск был увеличен до 24 дней по сравнению в обычным отпуском в 18 дней.

Оснований сомневаться в подлинности фактов, сообщенных свидетелями, у суда не имеется. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания согласуются с обстоятельствами, сведения о которых содержатся в других письменных доказательствах.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что невыполнение работодателем обязанности по надлежащему оформлению трудовых книжек работников, передаваемых в архив документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы работников, а также отсутствие необходимых документов в архивных органах в связи с имевшими место боевыми действиями, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорных периодов работы истца в общий страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что истец Емельянов А.В. осуществлял трудовую деятельность с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой», и у него возникло право на расчет пенсии, исходя из общего страхового стажа с учетом данных периодов его работы в указанных предприятиях.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ №400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труд, применяются:

- Список №2 (1991);

- Список №2 (1956), – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, – применяется Список №2 (1991). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 (1956), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 (1991).

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 (1991) предусмотрены профессии: «газосварщик» (код профессии 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код профессии 23200000-19756) и «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно совместному Информационному письму от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, ПФР №06-27/7017 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 (1991) пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (1991) (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, в Список №2 (1956) в раздел XXXII «Общие профессии» включена профессии «Газосварщики и их подручные» и «Электросварщики и их подручные».

Параграфом 49 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 2, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 №17/2-54, была предусмотрена должность «Электрогазосварщик» 4-го разряда.

Также в данном параграфе дана характеристика работ:

- ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва;

- ручная кислородная плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных и плазморезательных машинах, в различных положениях сложных деталей из различных сталей, цветных металлов и сплавов по разметке;

- кислороднофлюсовая резка деталей из высокохромистых и хромистоникелевых сталей и чугуна;

- кислородная резка судовых объектов на плаву;

- автоматическая и механизированная сварка средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов;

- автоматическая сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях;

- ручное электродуговое воздушное строгание сложных и ответственных деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях;

- сварка конструкций из чугуна.

- наплавка дефектов сложных деталей машин, механизмов, конструкций и отливок под механическую обработку и пробное давление.

- горячая правка сложных и ответственных конструкций;

- чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций.

Для выполнения указанных работ электрогазосварщик должен был знать: устройство различной электросварочной и газорезательной аппаратуры, автоматов и полуавтоматов, особенности сварки и электродугового строгания на переменном и постоянном токе; основные законы электротехники в пределах выполняемой работы; виды дефектов в сварных швах и методы их предупреждения и устранения; основные сведения о свариваемости металлов; механические свойства свариваемых металлов; принципы подбора режима сварки по приборам; марки и типы электродов; общие сведения о методах получения и хранения наиболее распространенных газов; ацетилена, водорода, кислорода, пропан-бутана, используемых при газовой сварке; процесс газовой резки легированной стали.

При этом из вводной части ЕКТС следует, что тарифно-квалификационные характеристики обязательной при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях, в организациях и учреждениях всех отраслей народного хозяйства независимого от ведомственной подчиненности, где имеются указанные в настоящих разделах производства или виды работ, кроме особо оговоренных случаев.

Выделение в ЕТКС (выпуск 1985) профессии «электрогазосварщик», не повлекло внесение соответствующих изменений в Список №2 (1956).

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика. Тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

То есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям (и обе льготные по Списку №2 (1956).

Также необходимо учитывать, что согласно буквальному толкованию положений Списка №2 (1991), работа по указанным профессиям дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. При этом по смыслу законодательства если спорный период работы начался в период действия Списка №2 (1956), то есть до 01.01.1992, то он весь подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, сам факт осуществления Емельяновым А.В. трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика 4 разряда с 26.11.1976 по 13.04.1978 на Карабулакском заводе химических реагентов; электрогазосварщика с 30.06.1980 по 21.04.1982 в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой», то есть в период действия Списка №2 (1956), отраженные соответствующей записью в трудовой книжке истца и подтвержденные письменными доказательствами, показаниями свидетелей, свидетельствует о наличии у него права на включение этого периода в специальный стаж.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 №579-О, закрепляя в Федеральном законе от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, невключение УПФР периода работы истца с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истца, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, периоды работы Емельянова А.В. с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггазстрой» подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №400.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения №590, действовавшего в период службы в армии истца, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из трудовой книжки истца от 27.11.1976, военного билета НД № 5612894 от 15.04.1978 Емельянов А.В. в период с 15 апреля 1978 года по 17 апреля 1980 года проходил службу в составе Вооруженных сил ССР. В период с 26.11.1976 по 13.04.1978 работал в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов (приказ №304-к от 29.11.1976), откуда был уволен 13 апреля 1978 года в связи с призывом в Советскую Армию. 30 июня 1980 года принят электрогазосварщиклм 4 разряда в вышкомонтажный цех в Карабулакское управление буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть» (приказ № 448-к от 27.06.1980), где проработал до 21 апреля 1982 года.

При таких обстоятельствах и в соответствии с указанным Положением №590, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода прохождения им службы в составе Вооруженных сил СССР с 15.04.1978г. по 17.04.1980г. в полном объеме, поскольку прохождению службы в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала и за ней следовали периоды работы истца с вредными условиями труда. При этом по состоянию на 01.01.1992 стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов работы, включенных судом, составляет 7 лет 4 месяца 10 дней, а потому период службы в составе Вооруженных сил СССР подлежит включению в специальных стаж в полном объеме – 2 года 2 дня.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорные периоды, включенные судом в специальный стаж истца, у Емельянова А.В. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Емельянова Александра Владимировича к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта работы, включении периода работы в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факта работы Емельянова Александра Владимировича в периоды: с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггастрой».

Включить Емельянову Александру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 26.11.1976 по 13.04.1978 в качестве газоэлектросварщика на Карабулакском заводе химических реагентов; с 30.06.1980 по 21.04.1982 в качестве электрогазосварщика в Карабулакском управлении буровых работ Государственного производственного ордена Ленина Объединения «Грознефть»; с 25.08.1982 по 27.10.1986 в качестве газоэлектрогазосварщика в Сунженском ССМУ треста «Чечинггастрой», а также период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 15 апреля 1978 года по 17 апреля 1980 года.

Признать за Емельяновым Александром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение составлено 26 августа 2019 года)

Судья                                         С.Н. Купцова