Решение по делу № 2-449/2013 ~ М-425/2013 от 19.11.2013

Дело № 2-449/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2013 года     село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

с участием представителя истца Воробьева А.В. доверенность от ДД.ММ.ГГ,,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии Симендеевой С.А., доверенность от ДД.ММ.ГГ,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Федотова Г.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГ Федотов Г.Р. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ № Федотову Г.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив при этом периоды его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности производителя строительных работ. Продолжительность специального стажа истца по решению Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ установлена ... лет ... месяцев ... дней, продолжительность страхового стажа составляет ... лет ... месяцев ... дней.

Не согласившись с указанным решением, представитель Воробьев А.В. в интересах истца Федотова Г.Р. обратился в суд с иском об отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГ №, о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж вышеназванных спорных периодов работы истца и обязании назначить Федотову Г.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения ... летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГ обосновывая тем, что решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 10 июля 2013 года в специальный стаж Федотова Г.Р., дающий право на досрочную трудовую пенсию, включены периоды работы в должности: бригадира строительной бригады в колхозе «...» Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; каменщиком в бригаде каменщиков Яльчикского МПМК «Чувашколхозстройобъединения» с ... по ...; мастера Яльчикского МПМК «Чувашколхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; каменщика в бригаде каменщиков в Апастовском МПМК с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; бригадира строительной бригады колхоза «...» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и инженера строителя-мастера строительных и монтажных работ (производителя строительных работ) колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год предметом рассмотрения в данном судебном заседании не явилось, так как в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГ Управления Пенсионного фонда данный период не значился. Количество отработанных дней согласно записи в трудовой книжке в ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ составило 295 дней.

Истец продолжал работать в той же организации по той же профессии.

Истец Федотов Г.Р., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Воробьев А.В. в интересах истца Федотова Г.Р. иск поддержал, указывая, что истец, работая в спорные периоды в должности инженера-строителя в колхозе «...» Яльчикского района Чувашской Республики фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ в названном хозяйстве. В его должностные обязанности инженера-строителя (производителя строительных работ) входило строительство объектов в соответствии с проектом и иной технической документацией, обеспечение на объектах строительства правил техники безопасности, обеспечение объектов строительства стройматериалами, организация оперативного учета ежедневного выполнения производственных заданий и т.д.. Поскольку в документах работодателя за ДД.ММ.ГГ его должность указана как «инженер-строитель» (производитель строительных работ)», ответчиком спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год не включены в специальный стаж. Им предоставляются дополнительные письменные доказательства, в которых имеются сведения о работе истца в спорный период в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Представитель Управления Симендеева С.А, исковые требования не признала и суду показала, что по записям в трудовой книжке должность истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы значится как «инженер-строитель (производитель строительных работ). Для работников, которые по трудовым книжкам значатся как «инженер-строитель (производитель строительных работ)» необходимо документальное подтверждение выполнения ими работ, предусмотренных для «инженера-строителя (производителя строительных работ)». Право на назначение досрочной пенсии устанавливается в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3. В разделе ХХУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также в Списке №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители строительных работ. Данной категории работников трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты выполнением работ, предусмотренных для них в должностных инструкциях. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и шести месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и шесть месяцев такой работы.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ №, истцу Федотову Г.Р., оказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии п.п. 2 п. 1 ст.27 Закона в связи отсутствием специального стажа.

Данное решение пенсионным органом мотивировано отсутствием специального стажа Федотова Г.Р. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ года.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз.1 настоящего подпункта (п. «б» ч.1);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10.

В соответствии с позициями 22900006-23419, 22900006-24441 раздела ХХУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на пенсию по подпункту 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают мастера строительных и монтажных работ, а также производители строительных работ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 01 января 1992 года законодательством. Согласно разделу ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно -бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение обладали мастера и прорабы (п.«б)»).

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02 октября 1991 года «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и выслуге лет» предоставляет право Министерству труда РФ давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Реализуя это право, Министерство труда РФ приняло соответствующие постановления, в том числе и постановление № 29 от 22 мая 1996 года «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии Законом РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Так пунктом 5 Разъяснения предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работы, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100 % рабочего времени).

Пункт 9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 года устанавливает, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27, п.п.7-13 п. 1 ст. 28 указанного Закона), периоды работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач и т.п.).

В соответствии с п.п.1, 22, 32-36 Устава Яльчикской районной межколхозной передвижной механизированной колонны, утвержденного 06 апреля 1978 года председателем Совета Чувашколхозстройобъединения, средства МПМК образуются из долевых вложений (паевых взносов) колхозов-пайщиков.

Комплектование МПМК кадрами производится как из колхозников, направляемых для работы колхозами, так и по найму. Заключение договоров осуществляется только при передаче МПМК постоянной строительной бригады из числа колхозников при сохранении за ними льгот колхозников, без права замены их правлениями колхозов и отвлечения их на разные сельскохозяйственные работы. Список колхозников, передаваемых колхозами МПМК на постоянную работу, утверждается на общем собрании колхозников.

Для создания постоянных кадров строителей колхозы-пайщики отправляют в МПМК 10-20 колхозников, которые подчиняются правилам внутреннего распорядка МПМК. Оплата труда работников МПМК, включая колхозников, производится в порядке, установленном Собранием и Советом уполномоченных межколхозных строительных организаций.

Основным видом деятельности МПМК «Чувашколхозстройобъединение» (правопреемники КГ МПМК Чувашагропромстроя, МСО «Яльчикская», АОЗТ МСО «Яльчикская», ЗАО МСО «Яльчикская», в настоящее время ликвидировано по решению суда) согласно правоустанавливающему документу, является выполнение строительно-монтажных работ.

Для установления стажа работы требуются сведения, содержащиеся в трудовой книжке, однако работник (гражданин) не может нести ответственность за неправильно оформленные работодателем записи, содержащие сведения о периоде и характере выполняемой работы. Поскольку обязанность по внесению в трудовую книжку полных и достоверных сведений о работе работника лежит на работодателе, отсутствие в документах указания должности в соответствии со Списком № 2, сами по себе не могут являться основанием для отказа в защите пенсионных прав истца. Ведение полных и достоверных сведений о работе работника и их хранение находятся исключительно в компетенции работодателя.

Как установлено судом, Федотов Г.Р., ДД.ММ.ГГ года рождения, к моменту обращения с заявлением в государственное учреждение о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ не достиг возраста ... лет и имел страховой стаж более 25 лет.

Согласно трудовых книжек в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Федотов Г.Р. работал в должности инженера-строителя (производителя строительных работ) колхоза «...»» Яльчикского района Чувашской Республики.

Вместе с тем из справок СХПК «...» следует, что колхоз «...» переименован в колхоз «...» согласно постановления № от ДД.ММ.ГГ и истец проработал в колхозе «...» в спорный период ... человека-дней и получал заработную плату.

Как установлено судом, в спорный период работы истца, колхоз «...» Яльчикского района ЧР осуществлял строительство объектов жилищно-гражданского назначения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Федотов Г.Р. выполнял в спорные периоды другую работу, кроме обязанностей инженера-строителя (производителя строительных работ) и не был занят полный рабочий день, в материалах дела не имеется. Представленные суду истцом доказательства, суд находит допустимыми, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Из квалификационной характеристики мастера строительных и монтажных работ строительных организаций, утвержденной Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131, в его должностные обязанности входит: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечением их надлежащего качества; производство по необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов СМР; организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирования, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономного расходования материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установление им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих; выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы и т.д..

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют же лица.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ в специальный стаж Федотова Г.Р., дающий право на досрочную трудовую пенсию, включены периоды работы в должности: бригадира строительной бригады в колхозе «...» Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; каменщиком в бригаде каменщиков Яльчикского МПМК «Чуваш-колхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; мастера Яльчикской МПМК «Чувашколхозстройобъединения» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; каменщика в бригаде каменщиков в ... МПМК с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; бригадира строительной бригады колхоза «...» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и инженера строителя-мастера строительных и монтажных работ (производителя строительных работ) колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Указанным решением суда установлены обстоятельства того, что истцу, работавшему в колхозе «Знамя» начислялась заработная плата в условиях полного рабочего времени в должности инженера-строителя и из представленных копий книг протоколов заседаний за период с ДД.ММ.ГГ год на инженера-строителя (производителя строительных работ) колхоза «...» Федотова Г.Р., последний исполнял обязанности по организация приемки строительных материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установление им производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих; участие в приемке законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы. Следовательно истец занимая должность инженера -строителя колхоза «Знамя» фактически исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Факт работы истца в колхозе «...» Яльчикского района Чувашской Республики в должности мастера строительных и монтажных работ также подтверждается письменными документами, как то справкой к годовому отчету за 1991 год о выполнении плана капвложений и строительно-монтажных работ по колхозу «...», где имеются сведения о начале строительства в ДД.ММ.ГГ году объектов- арочного склада, склада газобаллонов, автовесы, свинарник-маточник. Из решения заседания правления колхоза «...» от ДД.ММ.ГГ, протокол №, следует, что ответственным за строительство, ремонт объектов хозяйства является строительный бригадир Федотов Г.Р. Он же включен в состав комиссии по осмотру производственных помещений согласно заседания правления от ДД.ММ.ГГ, протокол №. Из выступления Федотова Г.Р. на общем собрании членов колхоза «...» от ДД.ММ.ГГ следует, что в хозяйстве идет ремонт свино-товарной фермы, коровника и завершение строительства к августу арочного склада.

Судом установлено, что истец Федотов Г.Р. в спорный период выполнял работу в колхозе «...» по той же профессии, не прерывая её, что и в колхозе «...», которые были включены в специальный стаж решением суда.

Представителем ответчика выполнения указанных работ и работа в них истца в спорный период не оспаривается. Таким образом, само по себе отступление работодателя при наименовании должности от наименований должностей, предусмотренных Списком, в силу вышеизложенных норм, не может являться основанием отказа в защите пенсионных прав истца.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.

Таким образом, суд, учитывая изложенное, приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год (...) работал в должности мастера строительных и монтажных работ (производителя строительных работ) колхоза «...» Яльчикского района Чувашской Республики.

Согласно ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При специальном трудовом стаже истца не менее 10 лет, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть в возрасте ... лет. В связи с чем, требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГ подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд, рассматривая дело в пределах заявленных требований, учитывая, что на момент обращения Федотова Г.Р. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ с учетом включения вышеуказанных спорных периодов имелся требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, то его требования в части отмены решения Управления от ДД.ММ.ГГ № и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с учетом уменьшения возраста, с ДД.ММ.ГГ, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск представителя Воробьева А.В. в интересах Федотова Г.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яльчикском районе Чувашской Республики-Чувашии об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии и обязании назначить ему досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № отменить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы Федотова Геннадия Романовича в должности мастера строительных и монтажных работ (производителя строительных работ) в колхозе «...» Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать назначить Федотову Г.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов