Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3066/2018 ~ М-1955/2018 от 18.04.2018

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника Свердловского транспортного прокурора ФИО3, ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, к ФИО1 о возложении обязанности и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, к ФИО1, в котором просил обязать ФИО1 освободить земельный участок, площадью № ****** кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> с общим кадастровым номером № ******, демонтировать размещенные на земельном участке хозяйственные постройки, вагончик, навесы, забор, обязать ФИО1 провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке, площадью № ****** кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> с общим кадастровым номером № ******, очистить территорию земельного участка от отходов.

В обоснование иска указал, что Свердловской транспортной прокуратурой в марте 2018 г. по обращению жителей <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного, земельного законодательства при занятии земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги. В ходе проверки установлено, что ФИО1 использует земельный участок, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> для размещения стоянки грузовых автомобилей и сопутствующих строений (строительный вагончик, навес). Данный земельный участок огорожен металлическим забором. Территория земельного участка захламлена мусором (бытовые отходы, отработанные шины, строительные отходы). ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки установлено, что ФИО1 использует земельный участок, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Кроме того, данный земельный участок расположен в зоне полосы отвода железной дороги и находится в собственности Российской Федерации (кадастровый № ******). ФИО1 на земельном участке размещены бытовые отходы, отработанные шины, строительные отходы. В результате складирования отходов ФИО1 на данном земельном участке допущена порча почв, что подтверждается письмом Департамента Росприроднадзора по УрФО № ****** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в настоящее время земельный участок, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> от отходов не очищен, его рекультивация не произведена. Использование земельного участка ФИО1, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>, 3 <адрес>, находящегося в федеральной собственности, нарушает права Российской Федерации как собственника данного земельного участка.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявил.

В судебном заседании старший помощник Свердловского транспортного прокурора ФИО3 на заявленных требованиях настаивает, в обоснование иска привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что спорный участок, площадью около 3 соток, примыкает к жилому дому, в котором расположена принадлежащая ему с марта 2018 г. на праве собственности в порядке наследования квартира по адресу: <адрес>. У него отсутствуют правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок. Но он обращался в РЖД с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, только в настоящее время уведомлен об отказе в предоставлении земельного участка в аренду. На спорной территории находится его техника, постройки и необходимые ему бытовые предметы. Полагает необоснованным доводы о ненадлежащем содержании земельного участка, так как в порядке его использования он облагородил придомовую территорию, установил за свой счет мусорный контейнер, которым пользуются и другие жители дома. Полагает, что своими действиями он не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» ФИО4 иск просила удовлетворить, в представленном отзыве указала, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> данный земельный участок является собственностью Российской Федерации. До заключения данного договора ОАО «РЖД», как правопреемник ФГУП «Свердловская железная дорога», являлось законным пользователем вышеуказанного земельного участка на основании правоустанавливающих документов о постоянном (бессрочном) пользовании земельным участком Свердловской железной дороги. В результате осуществления проверки выявлено, что часть вышеуказанного земельного участка используется ответчиком под размещение стоянки грузовых автомобилей и сопутствующих строений (строительный вагончик, навес), площадью № ****** кв.м., без каких-либо правомочий на использование земельного участка под осуществление на нем своей хозяйственной деятельности. С учетом целевого назначения земельного участка с кадастровым номером № ****** – под полосу отвода и объекты железнодорожного транспорта, иное незаконное использование земельного участка вблизи железнодорожного полотна препятствует созданию соответствующей инфраструктуры, облегчает возможность совершения террористического акта и угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта и пользователей его услугами.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав старшего помощника Свердловского транспортного прокурора ФИО3, ответчика ФИО1, представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ОАО «РЖД» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № ******, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, занимает земельный участок с кадастровым номером № ******, площадью № ****** кв.м. Договор заключен на 49 лет и считается заключенным с момента его государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Условия Договора применяются к отношениям Арендодателя и Арендатора с ДД.ММ.ГГГГ – даты подписания Акта приема-передачи земельного участка Сторонами (п. 2.1, п. 2.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № ******).

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи Арендодатель передал, а Арендатор принял с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, общей площадью № ****** кв.м., со следующим местоположением: <адрес>, в центральной и восточной частях кадастрового квартала, ограниченного полосой отвода железной дороги, с кадастровым номером № ****** согласно Кадастровому плану.

ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № ****** между сторонами подписано дополнительное соглашение № ******.

Согласно кадастровому плану от ДД.ММ.ГГГГ № ******, собственником земельного участка, расположенного в кадастровом квартале, ограниченном ориентирами: полоса отвода железной дороги, общей площадью 976100 кв.м., кадастровый № ******, является Российская Федерация.

Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес> исполнения природоохранного, земельного законодательства при занятии земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 использует земельный участок, площадью № ****** кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> для размещения стоянки грузовых автомобилей и сопутствующих строений (строительный вагончик, навес). Данный земельный участок огорожен металлическим забором. Территория земельного участка захламлена мусором (бытовые отходы, отработанные шины, строительные отходы). В ходе выездной проверки установлено, что ФИО1 использует земельный участок, площадью № ****** кв.м. по адресу: <адрес> в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок. Кроме того, данный земельный участок расположен в зоне полосы отвода железной дороги и находится в собственности Российской Федерации (кадастровый № ******). В настоящее время у ФИО1 Правоустанавливающие документы на данный земельный участок полосы отвода железной дороги отсутствуют, соответствующий договор аренды с собственником земельного участка им не заключался. ФИО1 на земельном участке размещены бытовые отходы, отработанные шины, строительные отходы. В результате складирования отходов ФИО1 на данном земельном участке допущена порча почв. Использование земельного участка ФИО1, площадью № ****** кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, находящегося в федеральной собственности нарушает права Российской Федерации как собственника данного земельного участка.

При этом доказательств законного занятия участка и правоустанавливающих документов на него ФИО1 не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах, и эти земли являются федеральной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, и предоставленными ОАО «Российские железные дороги», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, и Положением «О порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», утвержденным Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******Ц, предусмотрена возможность предоставления предприятиями железнодорожного транспорта свободных земельных участков, находящихся в полосе отвода, принадлежащих к землям железнодорожного транспорта, на условиях срочного (временного) пользования.

В материалы дела ответчиком не представлено надлежащих доказательств получения разрешения собственника (Российской Федерации в лице уполномоченного органа) на занятие ответчиком спорного земельного участка, отнесенного к федеральной собственности, равно как не представлено доказательств согласования с собственником участка или его законным владельцем права аренды либо субаренды на используемый земельный участок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик пользуется земельным участком без разрешения собственника в лице уполномоченного им органа и без оформленного в установленном порядке права аренды земли, ответчик осуществляет самовольное занятие земель.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки предоставляются на праве собственности, аренды, ограниченного пользования чужими земельными участками, безвозмездного пользования земельными участками.

В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 63 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ).

Согласно п. 2, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая изложенное, поскольку ответчиком осуществляется пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности, без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, без наличия каких-либо договорных отношений с собственником или арендатором, ответчиком допущено самовольное занятие земельного участка, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит возможным установить ответчику срок для устранения допущенных нарушений в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета за требование неимущественного характера в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, к ФИО1 о возложении обязанности и освобождении земельного участка, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок, площадью № ****** кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый № ******.

Обязать ФИО1 в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу демонтировать размещенные на земельном участке, площадью № ****** кв.м., по адресу: <адрес>, 3 в <адрес>, кадастровый № ******, хозяйственные постройки, вагончик, навесы, забор.

Обязать ФИО1 в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке, площадью № ****** кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый № ******, очистить территорию земельного участка от отходов.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина