Решение по делу № 2-96/2013 (2-1072/2012;) ~ М-970/2012 от 22.08.2012

Дело № 2-96/2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2013 года Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С.,

при секретаре Гончаровой Е.М..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края к Абасову ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обратилось в суд с иском к Абасову М.М. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> по направлению на юго–восток, мотивируя требования тем, что указанный земельный участок был предоставлен Главе Крестьянского фермерского хозяйства Евдокимову А.А. в нарушение действующего законодательства, так как не входил в состав земель фонда перераспределения, а также были нарушены правила предоставления, предусмотренные ст. 12 Закона «О крестьянских фермерских хозяйствах», земельный участок был отчужден Евдокимовым А.А. в результате безвозмездной сделки, следовательно, подлежит изъятию у ответчика в соответствии со ст. 302 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца Управления по Архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Шишкин П.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Гаврилович Ю.Ю., действующая на основании доверенности № 6- от 05.04.2013 года, Никифоров Ф.Ю. действующий на основании доверенности № 6- от 05.04.2013 года, Деменишин А.В. действующий на основании доверенности от 10.10.2013 года, заявленные исковые требований не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Третьи лица Хруль С.А., Велькер А.А., Евдокимов А.А. в судебное заседание не явились, извещались своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В суд не явился представитель третьего лица администрации Березовского района Красноярского края, о дате слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В суд не явились представители третьих лиц - Управления Росреестра по Красноярскому краю Березовский отдел, ФГБУ Кадастровая палата Красноярского края о дате слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Согласно статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 29.12.2010 г., фонд перераспределения земель формировался за счёт земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка.

Согласно статье 10 Федерального Закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило названного пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи 10, согласно которому земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 34, 29 Земельного кодекса РФ, определяющими порядок предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, обращаются с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления таких участков в аренду.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

срок аренды земельных участков;

обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.     

Как установлено в судебном заседании, Евдокимов А.А. зарегистрирован 06.04.2011 года в ИФНС Березовского района Красноярского края в качестве Главы Крестьянского фермерского хозяйства. Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 09.06.2011 года за № № Главе крестьянского фермерского хозяйства Евдокимову ФИО3 предоставлен из фонда перераспределения земель района в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Во исполнение данного постановления 09.06.2011 года между Управлением по архитектуре, градостроительству земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Евдокимовым ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка № 115.

09.06.2011 года в соответствии с актом приема-передачи земельного участка, предоставляемого на праве собственности, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края передало, а Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Евдокимов ФИО5 принял земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером №.

После регистрации права собственности на земельный участок, 09.08.2011 года, Евдокимов А.А. подарил указанный участок Хруль С.А., Велькер А.А. 14.11.2011 года Хруль С.А., Велькер А.А. подарили указанный участок Абасову М.М. В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № является Абасов ФИО2, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 25.07.2012 года.

В судебном заседании представитель истца Шишкин П.И. суду пояснил, что спорный земельный участок, с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения не входил в состав фонда перераспределения и не мог быть изначально предоставлен главе крестьянского фермерского хозяйства Евдокимову А.А. для осуществления его деятельности.

СПК «Березовский» был создан в результате преобразования Ордена трудового Красного знамени совхоза имени 60-летия Союза ССР на основании приказа Министерства Сельского хозяйства и продовольствия РСФСР №312 от 19.04.1991 г. и Решения Березовского районного Совета народных депутатов №273 от 25.12.1991 г.

В соответствии с п. 4 решения № 273 от 25.12.1991 г. земельные угодья ордена Трудового Красного Знамени совхоза имени 60-летия Союза ССР по состоянию на 01.04.1991 г. общей площадью 25637 га были закреплены за Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Березовский».

Земельный участок, предоставленный в собственность ответчику, находился в контурах земель, предоставленных СПК «Березовский» на основании Постановления администрации Березовского района Красноярского края г., Постановления администрации Березовского района Красноярского края №22 от 22.01.1993 г., Постановления администрации Березовского района Красноярского края г.

Решением общего собрания СПК «Березовский» от № г. и Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края № № г. был утвержден Проект корректировки земель СПК «Березовский».

На основании утвержденного Проекта корректировки (и в том числе Чертежа перераспределения земель) было издано Постановление администрации Березовского района Красноярского края № 369 от 12.05.1998 г., которым подтверждается, что земли, в контурах которых находится спорный земельный участок, находились в постоянном бессрочном пользовании СПК «Березовский», а ранее совхоза имени 60-летия СССР.

Соответственно, данный участок не мог находится в фонде перераспределения земель, так как был обременен правами СПК «Березовский».

На момент предоставления земельного участка Евдокимову А.А., СПК «Березовский» из ЕГРЮЛ исключен не был, исключение было 29.02.2012 года.

При предоставлении земельного участка в собственность Евдокимову А.А., были нарушены правила оформления, предусмотренные ст. 12 Закона «О крестьянско-фермерском хозяйстве», в заявлении о предоставлении участка не указана цель использования и экономическое обоснование необходимости предоставления земельного участка.

Спорный земельный участок Евдокимовым А.А. в дальнейшем не использовался для ведения КФХ, а был подарен сначала Хруль С.А. и Велькер А.А., которые в дальнейшем подарили указанный земельный участок Абасову М.М., земельный участок подлежит возврату независимо от факта добросовестности его приобретения.

Представитель ответчика Гаврилович Ю.Ю. с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что продажа земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства Евдокимову А.А. осуществлена в соответствии с положениями решения Березовского районного Совета от 28.12.2010г. № № «Об утверждении Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края». Действовавшая на момент заключения договора редакция указанного решения не содержала специальных правил о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, в связи с чем, при предоставлении участков следовало руководствоваться общими нормами федерального законодательства, действующими на момент предоставления Евдокимову А.А. земельного участка, местное законодательство также не содержало правила о том, что крестьянскому (фермерскому) хозяйству участок сельскохозяйственного назначения может быть предоставлен только из фонда перераспределения земель.

Факт нахождения (не нахождения) спорного земельного участка в фонде перераспределения земель не имеет правового значения для решения вопроса о возможности и правомерности его предоставления главе крестьянского (фермерского) фермерского хозяйства Евдокимову А.А., поскольку в соответствии с действовавшими в период заключения договора купли-продажи земельного участка правовыми нормами крестьянское (фермерское) хозяйство имело право на получение из муниципальной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения без каких-либо дополнительных условий.

В то же время, ответчик считает, что в материалах настоящего дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства того, что спорный земельный участок в целом не отнесен к фонду перераспределения земель.

Истец не представил доказательства того, что спорный земельный участок на момент введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не был включен в фонд перераспределения земель, спорный земельный участок не поступил в фонд перераспределения земель по основаниям, установленным статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом также не доказано наличие у СПК Березовский права постоянного бессрочного пользования земельным участком.

С доводами истца о нарушении при предоставлении земельного участка правил оформления, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не согласны.

Учитывая вышеизложенное, основания для истребования спорного имущества у добросовестного приобретателя имущества Евдокимова ФИО7 отсутствуют, что, в свою очередь, влечет следующие последствия, а именно, поскольку Евдокимов А.А. как добросовестный приобретатель стал собственником спорного земельного участка с момента государственной регистрации в ЕГРП, истец не вправе истребовать имущество у ответчика Абасова М.М., впоследствии приобретшего данное имущество по договору дарения, т.е. Абасов М.М. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка.

В связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд усматривает основания для истребования из владения ответчиков спорного земельного участка. Основанием заявленных исковых требований является то, что земельный участок Постановлением Администрации Березовского района Красноярского края был предоставлен главе крестьянского фермерского хозяйства Евдокимову А.А. в нарушение действующего законодательства, так как не входил в фонд перераспределения и нарушен порядок его предоставления.

П. 5 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, включение земель в фонд перераспределения производилось в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года.

СПК «Березовский» был создан в результате преобразования Ордена трудового Красного знамени совхоза имени 60-летия Союза ССР на основании приказа Министерства Сельского хозяйства и продовольствия РСФСР № 312 от 19.04.1991 г. и Решения Березовского районного Совета народных депутатов № 273 от 25.12.1991 г.

В соответствии с п. 4 решения № 273 от 25.12.1991 г. земельные угодья ордена Трудового Красного Знамени совхоза имени 60-летия Союза ССР по состоянию на 01.04.1991 г. общей площадью <адрес> были закреплены за Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Березовский».

Согласно п. 11 ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» со дня введения в действие Земельного кодекса РФ в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие ЗК РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года.

Земли, в контурах которых сформирован спорный земельный участок, находились в пользовании совхоза имени 60-летия СССР и созданного в результате его преобразования СПК «Березовский». Это подтверждается письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 03.12.2012 года, из которого следует, что согласно хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалов корректировки проекта перераспределения земель СПК «Березовский», выполненных институтом «ВостсибНИИгипрозем», чертежа перераспределения земель и ведомости контуров, земельный участок с кадастровым номером № сформирован в контурах земель СПК «Березовский», а также материалами корректировки проекта перераспределения земель СПК Березовский, схемой к данным материалам, которая обозревалась в судебном заседании. У суда не имеется оснований не доверять данным доказательствам.

Таким образом, на момент включения земель в фонд перераспределения Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года данные земли не могли быть включены в него, так как находились в пользовании СПК «Березовский».

Представитель истца пояснил суду, что каких либо решений о формировании в Березовском районе фонда перераспределения земель, создающих данный фонд и определяющих, какие конкретно земельные участки в него входят, не принималось, в фонд перераспределения входят все земли сельхозназначения, не обремененные правами третьих лиц. Доказательств обратного, лица, участвующие в деле, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представили.

Согласно справке земельный участок, с кадастровым номером № входил в фонд перераспределения, выданной Отделом Сельского хозяйства Муниципального образования Березовский район, суд относится критически. Согласно ФЗ № 127 от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» включение в состав конкурсной массы могло быть произведено конкурсным управляющим СПК Березовский на любой стадии конкурсного производства до исключения из реестра юридических лиц, то есть до 29.02.2012 года после переоформления права постоянного (бессрочного) пользования путем приобретения земли в собственность. Неоформление земли в собственность и невключение в конкурсную массу не свидетельствует об отсутствии прав на него СПК «Березовский», права СПК на земельный участок могли прекратиться только после исключения его из ЕГРЮЛ. Содержащиеся в справке сведения о вхождении земельного участка с кадастровым номером № в фонд перераспределения не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются остальными доказательствами по делу.

Согласно требований ст. 80 ЗК РФ, в редакции 29.12.2010 года, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами. В соответствии со ст. 11.1. Земельного Кодекса РФ Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Таким образом, из буквального толкования данной статьи ЗК РФ следует, что для поступления в фонд перераспределения, после 29.12.2010 года на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения должно быть приобретено муниципальным образованием право собственности, участок должен быть сформирован и включен в данный фонд.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок с кадастровым номером № был впервые сформирован и поставлен на кадастровый учет <дата> года, то есть в период действия редакции ст. 80 ЗК РФ в редакции 29.12.2010 года. Как пояснил представитель истца в судебном заседании и подтверждено материалами дела, земли, в контурах которых сформирован 16.05.2011 года спорный земельный участок, относятся к землям, право собственности на которые не разграничены. Право собственности на спорный земельный участок впервые было зарегистрировано за ГКФХ Евдокимовым А.А. 09.06.2011 года, на момент постановки на кадастровый учет сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта.

Таким образом, по мнению суда, земельный участок с кадастровым номером № с определенными границами не был в установленном законом порядке приобретен на праве собственности муниципальным образованием Березовский район. Следовательно, и в 2011 году, на момент предоставления данного земельного участка ГКФХ Евдокимову А.А. земли, в контурах которых он был сформирован, не входили в фонд перераспределения.

Суд также считает, что при предоставлении земельного участка был нарушен порядок его предоставления, предусмотренный ст. 12 ФЗ «О крестьянских фермерских хозяйствах», а именно, в заявлении о предоставлении земельных участков Евдокимовым А.А. не указаны и к заявлению не приложены документы, подтверждающие цель использования земельных участков и обоснование размеров предоставляемых земельных участков. Доказательств представления иных заявлений и документов Евдокимовым А.А., суду не представлено.

Возложение законодательством на граждан, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков для создания фермерского хозяйства, предоставления указанных документов, служит гарантией соблюдения принципа публичности, открытости и прозрачности предоставления земельного участка (ст. 34 ЗК РФ).

Непредставление данных документов повлекло невозможность установления целевого использования данного земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства и его последующее нецелевое использование в результате дарения ответчику, не являющимся главой, либо членам крестьянского фермерского хозяйства на момент приобретения в дар.

Поскольку, при предоставлении главе крестьянского фермерского хозяйства Евдокимову А.А. были нарушены требования законодательства, суд считает, в соответствии со ст. 168 ГК РФ, заключенный между истцом и Евдокимовым А.А. 09.06.2011 года договор дарения ничтожной сделкой.

Земельный участок был отчужден Евдокимовым А.А. Хрулю С.А., Велькер А.А. 09.08.2011 года, а Хрулем С.А., Велькер А.А. Абасову М.М. 14.11.2011 года по безвозмездным сделкам- договорам дарения, следовательно, в соответствии со ст. 302 ГК РФ, Управление по АГЗ Администрации Березовского района, вправе истребовать имущество во всех случаях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления по Архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края к Абасову М.М. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, надлежит удовлетворить.

Истребовать из владения Абасова М.М. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, площадью №,0 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> по направлению на юго–восток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Управления по Архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям Администрации Березовского района Красноярского края удовлетворить.

Истребовать из владения Абасова ФИО6 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: А.С. Лаппо