Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4183/2012 ~ М-4209/2012 от 13.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4183/12 по заявлению Струкова Е.В. о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области

УСТАНОВИЛ:

Струкова Е.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата ею было приобретено по договору купли-продажи право собственности на капитальный гараж №..., расположенный по адресу: адрес о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата. дата Струкова Е.В. обратилась в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, находящегося под гаражом №..., принадлежащим ей на праве собственности по указанному адресу. Письмом №... от дата Струковой Е.В. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, причиной отказа послужило пересечение с границами земельного участка площадью *** кв.м., переданного в аренду КВИ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самара под гараж по договору аренды от дата №.... Просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., Струковой Е.В. и действия по возврату ей письмом №... от дата документов, предоставленных для приобретения прав на данный земельный участок; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить препятствия к осуществлению прав и свобод граждан и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. между Министерством имущественных отношений Самарской области и Струковой Е.В.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнила требования, просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес гараж №..., площадью *** кв.м., Струковой Е.В. и действия по возврату ей письмом №... от дата документов, предоставленных для приобретения прав на данный земельный участок; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Струковой Е.В. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка и обратиться в Департамент управления имуществом г.о.Самара с письмом об утверждении схемы расположения земельного участка,, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м.

В судебном заседании заявитель Струкова Е.В., ее представитель Струков И.А., действующий на основании устного ходатайства, уточненные требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.О., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что договор аренды земельного участка с КВИ не расторгнут, у него имеется задолженность по оплате арендных платежей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что уточненные требования Струковой Е.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что по поручению Администрации г.Самара Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Самара и КВИ дата заключили договор №... на право аренды земельного участка площадью *** кв.м. для использования под гараж на срок с дата по дата, расположенного по адресу: адрес. За пользование указанным земельным участком на арендатора условиями договора №... от дата возложена обязанность вносить плату в размере *** рублей в год.

дата соглашением об уступке права требования по договору аренды земельного участка от дата №..., заключенного с КВИ, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Самара уступает Комитету по управлению имуществом г.Самара права и обязанности арендодателя по данному договору.

Как следует из договора купли-продажи от дата, заключенного КВИ и Струковой Е.В., последняя приобретает в собственность недвижимое имущество – гараж площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес Приобретаемый объект недвижимого имущества принадлежит продавцу на основании акта, утвержденного Главой администрации *** дата, справки *** №... от дата о выплате паевого взноса согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного дата.

Струкова Е.В. приняла гараж площадью *** кв.м., расположенный по указанному в договоре купли-продажи от дата адресу, о чем составлен акт приема-передачи дата, до составления которого расчеты по договору сторонами произведены полностью.

дата заявителю выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж на основании договора купли-продажи от дата.

Как следует из служебной записки руководителя управления аренды и иных обязательственных прав, по состоянию на дата договор аренды земельного участка от дата №..., расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м, заключенный с КВИ, является действующим, арендатор по договору не менялся, кроме того, по указанному договору имеется задолженность.

КВИ на уведомление Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес, заключенному с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Самара от дата сообщил, что с момента заключения указанного договора фактически не пользовался земельным участком, дата гараж №... площадью *** кв.м., расположенный по указанному адресу, был продан по договору купли-продажи, полагает, что требования о взыскании задолженности, направленные к нему, незаконны и необоснованны, кроме того, указывает, что с момента передачи Министерству имущественных отношений прав и обязанностей арендодателя сроки исковой давности для взыскания каких-либо платежей истекли.

В соответствии с сообщением Управление Росреестра по Самарской области согласно имеющимся сведениям из архива провоудостоверяющих документов по состоянию на дата. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на дата Струковой Е.В. принадлежит на праве собственности нежилое здание гараж площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Как следует из уведомления Управления Росреестра по Самарской области сведения о правах на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, отсутствуют.

дата Струкова Е.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., занимаемый капитальным гаражом.

дата Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Струковой Е.В. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что участок имеет пересечение с границами земельного участка, предоставленного КВИ по договору аренды от дата №..., по состоянию на дата заявлений о расторжении указанного договора аренды земельного участка от КВИ не поступало, договорные отношения не прекращены, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц и не может быть предоставлен в собственность.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 вышеназванного Порядка при выявлении препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

Таким образом, Министерством имущественных отношений по Самарской области принято решение об отказе Струковой Е.В. в предоставлении земельного участка в собственность за выкуп в пределах полномочий, установленных нормативным документом.

Между тем, суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области принято решение без учета обстоятельств дела и в нарушение действующих норм законодательства.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9).

В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из статьи 28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник…. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Как указано выше Струкова Е.В. приобрела право собственности на объект недвижимого имущества нежилое здание – гараж площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке, предоставленном КВИ на основании договора аренды от дата, срок действия которого истек дата.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что указанный договор аренды является действующим, поскольку заявлений о расторжении договора аренды от КВИ, не поступало, суд полагает, являются необоснованными, поскольку срок действия договора истек дата, арендатор не вносит платежи, предусмотренные договором аренды от дата.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права третьих лиц на испрашиваемый земельный участок отсутствуют, оснований для отказа в предоставлении Струковой Е.В. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, не усматривается.

В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм закона, с учетом обстоятельств дела, суд полагает, что требования Струковой Е.В. о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Самарской области о возобновлении рассмотрения ее заявления заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что требование об обязании Министерства имущественных отношений направить в Департамент управления имуществом г.о.Самара письмо об утверждении схемы расположения земельного участка заявлены необоснованно, поскольку, как указано выше, Министерство имущественных отношений Самарской области выполняет мероприятия, установленные вышеназванным Порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Струкова Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата об отказе Струкова Е.В. в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м. по адресу адрес.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявление Струкова Е.В. от дата о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью *** кв.м. по адресу адрес

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2012 года.

Судья Доценко И.Н.