Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2017 ~ М-365/2017 от 04.05.2017

Дело № 2-367/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре ФИО5,

представителей истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску – Болотина С.А., Громыко А.В.,

представителей ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Бондаревой И.В.,Катеренюк А.Ф.,

представителя третьего лица Иванисовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезневой ФИО13 к Крыжановской ФИО14 о признании строения самовольной постройкой и обязании её снесии встречному иску Крыжановской ФИО14 к Селезневой ФИО13 о сносе хозяйственных построек,

установил:

Селезнева Т.А. обратилась в суд с иском к Крыжановской Е.И. о признании строения самовольной постройкой и обязании её снеси в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит домовладение по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>. Также ей на праве собственности принадлежит земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>. По соседству с её домом и земельным участком расположено домовладение и земельный участок по адресу: <адрес>, которые принадлежат Крыжановской Е.И.. В нарушение разрешительной документации и требований пожарной безопасности ответчик самовольно осуществила строительство нового дома. Разрешительные документы на строительство жилого дома на территории земельного участка № по <адрес> у ответчика имеется, но согласно данного разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ за №-RU № определены границы застройки с указанием номера кадастрового квартала в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства. Ответчиком данный квартал не соблюден, так как на месте данных границ кадастрового плана на сегодняшний день, признанный аварийный жилой <адрес> не снесен. Ответчик нарушает её права как собственника недвижимости. Нарушение её прав заключается в том, что Крыжановская Е.И. возвела капитальное строение на расстоянии 1 метра от границы её участка и на расстоянии 2 метров от имеющихся на её участке построек, что противоречит действующему законодательству и требованиям пожарной безопасности. На её неоднократные возражения по поводу незаконного строительства, обращения в контролирующие органы и выданные предписания о сносе дома Крыжановская Е.И. не отреагировала и продолжила строительство.

Просит суд:

Признать строение дома, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Крыжановскую ФИО14 осуществить снос самовольной постройки своими силами и за свой счет.

В отзыве, поданном Крыжановской Е.И., последняя не согласна с предъявленным к ней иском, указывает, что утверждение о том, что строительство её дома по адресу: <адрес> является самовольной постройкой и подлежит сносу, является неверным суждением и оспаривается документами согласно которых произведено строительство дома. С ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка под кадастровым номером №, с разрешенным использованием - жилой дом, общей площадью 1143 кв.м., о чем свидетельствует свидетельство, о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в администрации г. Сковородино она получила официальное разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Данное разрешение было получено ей с разработкой градостроительного плана земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ), схемы планировочной организации земельного участка, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В декабре 2016 года дом был практически построен она оформила права собственности на жилой дом, общей площадью 120 кв. м., количество этажей 1, по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРП -№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно параметрам разрешенного строительства градостроительного плана земельного участка минимальный отступ жилого дома от границ земельного участка - 3 м, в сложившейся застройке при ширине земельного участка 12 м для одноэтажного жилого дома 1 м, вспомогательные постройки (бани, гаражи) 1 м от межи. В соответствии с СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планирование и застройка городских и сельских поселений» хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м. Следовательно, все доводы, указанные в исковом заявлении являются несостоятельными и необоснованными. Просит суд Селезневой ФИО13 в исковых требованиях о сносе самовольной постройке отказать в полном объеме.

В свою очередь, Крыжановская Е.И. обратилась в суд со встречным иском к Селезневой Т.А. о сносе хозяйственных построек в обоснование которого указала, что при обращении в суд с исковым заявлением ответчиком не учтено, что на земельном участке, принадлежащем ему по адресу: <адрес>, расположены постройки деревянная веранда и баня, курятник, которые возведены им ранее и с нарушением норм градостроительного кодекса, а именно не выдержаны нормы застройки от соседнего участка - хозпостройки (баня, гараж, сарай и т.д.) до границы соседнего участка - не менее 1 метра. Постройки для содержания скота и птицы (до границы соседнего участка) - не менее 4 метров. При проверке отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Сковородинскому району было установлено, что данные постройки возведены с нарушением норм противопожарной безопасности к ранее существовавшему её дому, а так же по отношению к дому самого ответчика, в связи, с чем ему было дано предписание об устранении данных нарушений. Данное предписание ответчиком не оспаривалось. Более того данные постройки не имеют дренажной системы и водоотвода на земельном участке ответчика, а выведены и проходят по её земельному участку, из-за этого дом, который ранее стоял на земельном участке оказался непригодным для жилья, так как под полом постоянно стоит вода, что привело его к разрушению. Постройки ответчика были возведены ранее с нарушением градостроительных и противопожарных норм.

Просит суд:

Признать ранее возведенные хозяйственные постройки(баня, открытая веранда, курятник, расположенные по адресу: <адрес>) как строения с нарушением градостроительных и противопожарных норм.

Обязать ответчика осуществить снос строений с нарушением
градостроительных и противопожарных норм своими силами и за
свой счет.

В судебном заседании представители истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному иску – Болотин С.А., действующий на основании доверенности, адвокат Громыко А.В., действующий на основании соглашения настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований. Встречные требования просили разрешить на усмотрение суда.

Представители ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Бондарева И.В., Катеренюк А.Ф., действующие на основании доверенностей первоначальные исковые требования не признали в полном объеме, настаивали на позиции изложенной в отзыве. Просили удовлетворить завяленные ими встречные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Иванисова Е.С.,действующая на основании доверенности суду пояснила, что выданное ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сковородино разрешение на строительство дома по адресу: <адрес> было выдано на основании градостроительного регламента, утвержденного решением Совета народных депутатов города Сковородино ДД.ММ.ГГГГ. Решением Совета народных депутатов города Сковородино от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в градостроительный регламент, согласно которого минимальный отступ от границ земельного участка при строительстве индивидуального жилого дома составляет 3 метра.

Истец Селезнева Е.А., ответчик Крыжановская Е.И. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении не обращались.

Суд, с учетом позиции сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительногокодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Таким образом, необходимость применения тех или иных пунктов правил устанавливается градостроительными регламентами на уровне муниципального образования, с учетом эксплуатации и развития данной территории.

Дом, возведенный Крыжановской Е.И. располагается на территории администрации города Сковородино, где приняты «Правила землепользования и застройки».

Правила землепользования и застройки г.Сковородиноявляются нормативно-правовым актом муниципального образования города Сковородино, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила землепользования и застройки являются результатом градостроительного зонирования территории города Сковородино- разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов.

В соответствии со статьей 36 «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки г.Сковородино»( с учетом изменений, внесенных решением Совета народных депутатов города Сковородино № 176 от 27.04.2017 ) минимальный отступ от границ земельного участка при строительстве индивидуального жилого дома составляет 3 метра.

Судом установлено, что Селезневой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:24:010852:0008 и жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Также судом установлено, что Крыжановской Е.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:24:010852:7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Сковородино Крыжановской Е.И. было выдано разрешение №-RU № на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>(кадастровый номер земельного участка в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитального строительства №, номер кадастрового квартала в пределах которого расположен или планируется расположение капитального строительства №).

Выпиской из ЕГРП -№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Крыжановской Е.И. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 120 кв. м., количество этажей 1, по адресу: РФ, <адрес>.

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что расстояние от вновь построенного дома(<адрес>) до границы земельного участка(<адрес>)составляет 1,5 метра; расстояние от вновь возведенного дома до бани, расположенной на соседнем участке по адресу: <адрес> составляет 2,35 метра, до курятника 3,1 метра.

Исходя из требований п. 2.12 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 г. N 78), п. 7.1 СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 г. N 820) границы соседних земельных участков должны быть удалены от жилых домов - не менее чем на 3 м, расстояние от окон жилых комнат жилых домов до стен соседнего дома и построек - не менее 6 м.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство зданий и сооружений вспомогательного использования, не требуется.

Вместе с тем, освобождение от обязанности по получению разрешения на строительство не означает, что лицо, возводящее строение, не должно соблюдать градостроительные регламенты, строительные, экологические, противопожарные и иные правила.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. N 288 утвержден Свод правил СП 4.13130 "Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Пунктом 4.3 указанного Свода правил предусмотрено, что противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 1, согласно которой расстояние между зданиями IV, V степени огнестойкости составляет 15 метров.

Из предписания № 99/1/1 от 19 декабря 2016 года выданного государственным инспектором Сковородинского района по пожарному надзору Селезневой Т.А., последней в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предусмотреть минимальные противопожарные расстояния(не менее 15 метров) между строением бани выполненной из бруса(V степени огнестойкости), расположенной на территории домовладения № по <адрес> и жилым домом, выполненным из бруса(V степени огнестойкости), расположенным на территории домовладения № по <адрес>.

Учитывая, что строения(жилой дом Крыжановской Е.И., хозяйственные постройки: баня, курятник Селезневой Т.А.) принадлежащие сторонам по делу расположены по межевой линии своих участков без необходимого отступа, имеются нарушения расстояний между ними, суд пришел к выводу о недобросовестности поведения сторон по делу в части возведения вышеуказанных строений.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования как первоначальные так и встречныеподлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Селезневой ФИО13 к Крыжановской ФИО14 о признании строения самовольной постройкой и обязании её снеси удовлетворить.

Признать строение дома, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Крыжановскую ФИО14 осуществить снос самовольной постройки своими силами и за свой счет.

Встречные исковые требования Крыжановской ФИО14 к Селезневой ФИО13 о сносе хозяйственных построек удовлетворить частично.

Признать, ранее возведенные хозяйственные постройки- баня, курятник, расположенные по адресу: <адрес> как строения с нарушением градостроительных и противопожарных норм.

Обязать Селезневу ФИО13 снос строений своими силами и за свой счет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2017 года.

Председательствующий А.В.Назарчук