Решение по делу № 2-313/2015 ~ М-183/2015 от 21.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2015 года г. Ноябрьск.

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черемисина А.В.,

с участием истца Ковалинской Т.С., её представителя адвоката Васильева В.В.,

представителя ответчика З.О.

при секретаре Назаровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалинской Т.С. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

Ковалинская Т.С. обратилась в Ноябрьский городской суд ЯНАО с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, компенсации морального вреда.

В заявлении Ковалинская Т.С. указала, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности начальника производственно-технического отдела административно-хозяйственной части. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-н на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее руководство сотрудниками ПТО. Данный приказ считает незаконным. Просит признать приказ о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, а также взыскать с ответчика в её пользу ... рублей в счет денежной компенсации причиненного её морального вреда.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердила содержание искового заявления.

Представитель истца - адвокат Иванов В.В. также настаивал на удовлетворении исковых требований, дополнительно указал, что работодателем был нарушен срок, в течение которого Ковалинская Т.С. могла быть привлечена к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика З.О. просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как Ковалинская Т.С. законно и обоснованно была привлечена к дисциплинарной ответственности в течение установленного срока, так как работодателю только в ДД.ММ.ГГГГ года стало известно о совершении Ковалинской Т.С. дисциплинарного проступка.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом доказывания по настоящему делу является факт нарушения трудовой дисциплины Ковалинской Т.С., а также факт соблюдения процедуры и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности работника. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на ответчике.

По утверждению представителя ответчика, поводом для привлечения Ковалинской Т.С. к дисциплинарной ответственности послужили результаты проверки по докладной записке заведующего урологическим отделением Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении обогревателей. Именно тогда работодателю стало известно о нарушении Ковалинской Т.С. трудовой дисциплины.

Согласно докладной записке заведующего урологическим отделением Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении работ по замене радиаторов в урологическом отделении установлено их меньшее количество, в связи с чем температурный режим в отделении ниже нормы.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что фактически в отделении урологии установлено 43 радиатора отопления типа РС-1 вместо 47 радиаторов отопления РС-Р определённых контрактом, в результате чего в отделении температура ниже нормы. В операционной вместо радиаторов, предусмотренных контрактом, установлен один старый радиатор.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ на комплексном обходе ДД.ММ.ГГГГ установлено, что температурный режим в урологическом отделении ниже нормы - +18 градусов.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГлавного врача ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» назначена служебная проверка в связи с жалобами сотрудников и пациентов на низкую температуру в урологическом отделении.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах служебного расследования, установлено, что в ходе монтажа радиаторов в урологическом отделении подрядчиком ... нарушены требования ФЗ № 44, установлено меньшее количество радиаторов, чем предусмотрено контрактом, иного типа, который не обладает улучшенными характеристиками по сравнению с теми, которые были предусмотрены условием контракта, без согласования с заказчиком. Справку о стоимости выполненных работ подписала Ковалинская Т.С.

Актом комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что согласно выводам комиссии замена на радиаторы РС-1 необоснованна, как и замена на предусмотренные контрактом радиаторы типа РС-Р, рекомендовано подготовить проекты приказов о дисциплинарных взысканиях к виновным.

Свидетель З.Т. показала, что она являлась непосредственным начальником Ковалинской Т.С. О том, что в урологическом отделении установлены радиаторы отопления отличные от тех, которые должны быть установлены по условиям госконтракта, что их установлено 43, а не 47 ей было известно до подписания акта выполненных работ. Ей также было известно о том, какой конвектор отопления был установлен в операционном блоке.

Свидетель Т. показал, что после замены радиаторов отопления в ДД.ММ.ГГГГ, температура в отделении стала значительно ниже.

Свидетель А. показала, что после замены радиаторов отопления в отделении стало холодно. Пациенты стали жаловаться на низкую температуру. Кроме этого в операционном блоке установлен радиатор, который не подходит и не мог быть установлен там, так как помыть его практически невозможно. Главному врачу ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что в отделении холодно.

Свидетель И. показала, что выполнение работ в урологическом отделении курировала Д. К ней подошла Н.А. и попросила от имени Ковалинской Т.С. подписать акт выполненных работ. Она подписала акт, так как со слов Д. все работы были выполнены.

Свидетель Н.А. показала суду, что она подписала акт выполненных работ по урологическому отделению по общестроительным работам. За сантехнические работы акт подписала или И., или Д. Ковалиская Т.С. также приходила, проверяла, в том числе и количество батарей.

Свидетель С.Н. показала, что она присутствовала при проведении работ в урологическом отделении. Работы проверяли И., Ковалинская Т.С., реже Н.А. Ковалинская Т.С. и У. просили её подписать акт, но она отказалась. После замены радиаторов отопления в отделении стало холодно. Остались новые радиаторы, так как в оперблоке установили другие радиаторы.

Свидетель К. показала, что к ней обращались Ковалинская Т.С. и У. по поводу установки радиаторов отопления иных, не тех, которые должны быть установлены, но она отказалась согласовывать их установку.

Свидетель Д. показала, что она составляла дефектную ведомость и контролировала выполнение работ в урологическом отделении, но потом Ковалинская Т.С. отстранила её. Сказала, что работы курирует ПТО. С.Н. пришла в хозчасть, стала выяснять, почему не устанавливаются батареи в операционном блоке. Поднялся скандал, присутствовали З.Т., Н., Ш.. Радиаторов было установлено меньше, чем планировали. З.Т. было известно на тот момент, что радиаторы не те установлены, которые предусмотрены контрактом.

Свидетель З.А. показала, что она подписывала акт приемки выполненных работ по урологическому отделению как инженер ПТО, так как проверила правильность применения расценок и расчётов.

Пунктом 3 должностной инструкции начальника производственно-технического отдела административно-хозяйственной части Центральной городской больницы подтверждено, что непосредственно он подчиняется заместителю главного врача по хозяйственным вопросам.

Служебной запиской на имя и.о. главного врача Ш. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Д. докладывала, что установка конвектора в операционном блоке не согласована, что проводится монтаж стальных трубчатых радиаторов под каждое окно по одному. Марка отопительных приборов в дефектной ведомости – стальные трубчатые радиаторы отопления (РС-Р) 10 секционные с монтажным комплектом. На данной записке стоит виза для З.Т.- решить вопрос по установке, теплопроводности, поднять записку с обоснованием, сделать выводы.

Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о главного врача, подписанной Ковалинской Т.С. и З.Т. подтверждено, что они были в курсе об установке конвектора в операционном блоке, что количество радиаторов по контракту 47, что оставшиеся радиаторы будут установлены в палатах с двумя окнами.

Актом о приемке выполненных работ подтверждено, что он подписан и составлен ДД.ММ.ГГГГ. Со стороны заказчика подписан начальником ЭТО И., инженером ПТО АХЧ Н.А., инженером ПТО АХЧ З.А.

Справкой о стоимости выполненных работ подтверждено, что составлена она ДД.ММ.ГГГГ, подписана она со стороны заказчика и.о. главного врача ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» П. и начальником ПТО Ковалинской Т.С.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, начальнику производственно-технического отдела Ковалинской Т.С., за ненадлежащее руководство сотрудниками ПТО, которые подписали акт выполненных работ без замечаний, несмотря на то, что подрядчиком установлены радиаторы иного типа и в меньшем количестве, что в конечном итоге должно было сказаться на стоимости и выполненных работ; за отсутствие действий, направленных на извещение должностных лиц ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» о ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, за уклонение от подписания акта выполненных работ, за неосуществление контроля и руководства за выполнением принятых работ и оборудования, за неосуществление контроля за выполнением подрядчиком условий контракта, не принятие мер к соблюдению условий контракта, за не предоставление в юротдел документов для ведения дальнейшей претензионной и исковой работы к подрядчику, за подписание справки о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... рублей без учёта ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства (что существенно снижает стоимость выполненных работ, включая оборудование), чем допущено неэффективное расходование финансовых средств, выразившееся в нарушении начальником ПТО Ковалинской Т.С:

П.6 разд.2 должностной инструкции начальника ПТО от 26.12.05г., в соответствии с которым предусмотрена обязанность следить за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях, предъявлять санкции, предусмотренные договорными обязательствами;

- п.1 разд.2 должностной инструкции, в соответствии с которым обязана осуществлять руководство выполнением работ по текущему и капитальному ремонту;

-п.4 разд.2 должностной инструкции, в соответствии с которым обязана обеспечивать целевое и рациональное использование финансовых средств для осуществления капитальных вложений и повышение их эффективности, а также средств, направленных на текущие и капитальные ремонты из бюджета города и средств ОМС ;

-п.7 разд.2 должностной инструкции, в соответствии с которым обязана обеспечивать оформление банковских операций по заключенным договорам с подрядными организациями;

-п.8 разд.2 должностной инструкции, согласно которому обязана организовать выполнение планов капитального и текущего ремонта, своевременность выдачи проектно-сметной и технической документации для производства ремонтных работ, а также осуществлять технический надзор за сроками и качеством выполнения работ, за их соответствием проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам, стандартам, нормам техники безопасности...;

-п.11 разд.2 должностной инструкции, согласно которой обязана руководить работой по... сокращению издержек и качества ремонтных работ;

-п.12 разд.2 должностной инструкции, согласно которой обязана организовать работу по ведению учета и отчетности по капитальному строительству, а также по капитальным и текущим ремонтам в учреждении;

-п.12 разд.2 должностной инструкции, согласно которому обязана руководить работниками производственно-технического отдела..

-п.4.4. Положения о ПТО, которым предусмотрены функции ПТО - текущий контроль выполнения ремонтных объемов и качества выполненных работ ;

-п.4.10 Положения о ПТО, которым предусмотрены функции ПТО -осуществлять техническую приемку законченных строительно-монтажных, демонтажных работ по текущему обслуживанию объектов, оформлять необходимую техническую документацию

- п.4.1. Положения о ПТО, которым предусмотрены функции ПТО -организация ритмичной работы отдела для бесперебойной работы отделений больницы, поскольку работа урологического отделения в связи с низким температурным режимом, вызванным установкой радиаторов иного типа и в меньшем количестве, чем предусмотрено контрактом, - нарушена, -применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что до ДД.ММ.ГГГГ непосредственному начальнику Ковалинской Т.С., заместителю главного врача по АХЧ З.Т., и.о. главного врача Ш. было достоверно известно, какие радиаторы, в каком количестве и где устанавливаются и установлены в урологическом отделении.

То есть на момент подписания акта выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, как непосредственному начальнику Ковалинской Т.С., З.Т., так и и.о. главного врача было известно о тех нарушениях, которые были допущены при исполнении государственного контракта в урологическом отделении, между тем, никаких дисциплинарных мер к Ковалинской Т.С. не принималось.

Согласно ч.3 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Указанный срок на момент издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания на Ковалинскую Т.С. истёк.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.34Постановления от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что:

2) работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 ТК РФ); отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» Ковалинская Т.С. находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок привлечения её к административной ответственности максимальный, за подписание справки о стоимости выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ, истёк ДД.ММ.ГГГГ, так как по утверждению З.Т. о всех отклонениях от контракта ей было известно до подписания указанной справки.

Доводы представителя ответчика о том, что работодателю о нарушениях, допущенных Ковалинской Т.С., стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ, после записки Т.Ю., суд считает несостоятельными, так как они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе показаниями свидетелей З.Т., Д., С.Н.. А.

В связи с тем, что одного факта пропуска срока привлечения Ковалинской Т.С. к дисциплинарной ответственности достаточно для признания приказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, исковые требования Ковалинской Т.С. в данной части подлежат удовлетворению.

Суд не даёт оценки в связи с указанными обстоятельствами остальным доказательствам, как не имеющим в данном случае правового значения для принятия обоснованного решения.

В связи с установлением судом факта незаконного привлечения Ковалинской Т.С. к дисциплинарной ответственности и нарушения тем самым её трудовых прав, подлежат частичному удовлетворению и требования о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании установлен факт перенесения нравственных страданий Ковалинской Т.С., связанных с незаконным привлечением её к дисциплинарной ответственности.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий и руководствуется принципом разумности и справедливости.

Суд, на основании ст.1101 Гражданского Кодекса Российской Федерации считает возможным компенсировать моральный вред Ковалинской Т.С. в сумме ... рублей.

При подаче искового заявления Ковалинская Т.С. была в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением её требований подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход соответствующего бюджета на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, размер которой в соответствии ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составит 300 рублей.

Руководствуясь ст. 197 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияКовалинской Т.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» №н от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания на Ковалинской Т.С. в виде выговора незаконным.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» в пользу Ковалинской Т.С. денежную компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьская центральная городская больница» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с принесением жалоб через Ноябрьский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Черемисин А.В.