Решение по делу № 33-8175/2019 от 06.09.2019

Судья Стоносова О.В. Дело № 33-8175

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2019 года г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Перовой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосельцева А.Н. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 июня 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области Кутисовой О.Р., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Новосельцев А.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – ГУ МВД России по Саратовской области) о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии.

Требования мотивировал тем, что приказом от 04 апреля 2016 года № 90 л/с уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из данного приказа следует, на момент увольнения выслуга составила в календарном исчислении 18 лет 07 месяцев 03 дня, в льготном исчислении – 20 лет 02 месяца 01 день. При этом в выслугу лет в льготном исчислении не были включены периоды его службы:

- с 1 января 2009 года по август 2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД РФ по Саратовской области;

- с августа 2011 года по апрель 2013 года в должности инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД Саратовской области;

- с апреля 2013 года по 07 сентября 2015 года в должности инспектора группы по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД Саратовской области.

Считая свои права нарушенными, Новосельцев А.Н. обратился в суд.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 20 июня 2019 года постановлено:

- обязать ГУ МВД России по Саратовской области включить
Новосельцеву А.Н. в выслугу лет для назначения пенсии период службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца с 01 августа 2011 года по 29 апреля 2013 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода отдельного батальона дорожно–патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Саратовской области;

- обязать ГУ МВД России по Саратовской области произвести перерасчет пенсии Новосельцеву А.Н. за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном порядке с 05 апреля 2016 года, то есть со дня назначения пенсии;

- в удовлетворении остальной части исковых требований Новосельцеву А.Н. отказать.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД России по Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на то, что в Перечне должностей, утвержденном Приказом МВД РФ от 22 июня 2009 года № 472, отсутствует должность, в которой проходил службу истец в спорный период.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно абз. 4 п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от
12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Пунктом «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года
№ 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 года по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях был утвержден Приказом МВД РФ от 22 июня 2009 года № 472.

Судом первой инстанции установлено, что Новосельцев А.Н. проходил службу в органах внутренних дел, и в соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области от 04 апреля 2016 года № л/с, с 04 апреля
2016 года уволен из органов внутренних дел п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 18 лет 07 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - 20 лет 02 месяца 01 день.

Из расчета выслуги лет Новосельцева А.Н. следует, что ответчиком в льготном исчислении в стаж истца из расчета месяц службы за 1,5 не были включены периоды службы с 1 января 2009 года по август 2011 года в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД РФ по Саратовской области; с августа 2011 года по апрель 2013 года в должности инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД Саратовской области; с апреля 2013 года по 07 сентября
2015 года в должности инспектора группы по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД Саратовской области, поскольку указанные должности в Перечень подразделений, должностей начальствующего состава ГИБДД МВД России, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденной приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472, не входит.

Разрешая исковые требования истца о зачете на льготных условиях периода службы с августа 2011 года по апрель 2013 года в должности инспектора отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД Саратовской области, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период Новосельцев А.Н. проходил службу в подразделении и должности, поименованными в Перечне, в связи с чем возложил обязанность на ГУ МВД России по Саратовской области включить спорный период службы истца в выслугу лет, дающую право на получение пенсии в льготном исчислении: один месяц службы как полтора месяца службы.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Соглашаясь с выводом суда об удовлетворении исковых требований истца в части, судебная коллегия исходит из следующего.

Приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472 утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, в котором указана, в том числе, и должность инспектора дорожно-патрульной службы, инспектора (дорожно-патрульной службы) полка (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

В соответствии с настоящим Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 01 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному Приказом МВД России от 22 июня 2009 года № 472, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 2 марта 2009 года № 185, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Из имеющихся в материалах дела должностных регламентов следует, что Новосельцев А.Н. в процессе служебной деятельности осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 должностных обязанностей по должности инспектора ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области).

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: