Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-372/2016 от 02.11.2016

Дело № 12-372/2016

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2016 года                                                                                                   г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре А.О.Александровой, рассмотрев жалобу ООО «Сельта» на постановление старшего государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сельта»,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Сельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Сельта» просит отменить постановление, вынесенное в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным, указывая на отсутствие события правонарушения для привлечения общества к ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Представитель заявителя Максимова В.П., действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы. Дополнительно указала на недоказанность обстоятельств, на основании которых общество привлечено к ответственности, полагала, что за размещение перевозимого груза должен нести ответственность водитель транспортного средства, учитывая, что фактическая масса транспортного средства с грузом менее нормативной считала недоказанной вину общества в совершении правонарушения. Также указала на несоразмерность назначенного наказания совершенному обществом правонарушению.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия Кардашова Я.Г. с жалобой не согласилась.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Исходя из п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N 2.

Приложением № 2 к Правилам установлено, что допустимая осевая нагрузка на сдвоенные оси грузового автомобиля с односкатными и двускатными колесами, при расстоянии между сближенными осями от 1,3 до 1,8 м. включительно составляет 15 тонн.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя положений названных выше правовых норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица, осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

На такие организации, осуществляющие перевозку автомобильным транспортом крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, возложена обязанность по соблюдению при осуществлении их деятельности установленных правил.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Сельта» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ г. на 421 км. автодороги Р-21 «Кола» ООО «Сельта» допустило перевозку тяжеловесного груза на тяжеловесном транспортном средстве, ..., в составе прицепа ..., под управлением водителя Н. с превышением допустимой осевой нагрузки на сдвоенные оси автомобиля (15 тонн) на 10,13% без специального разрешения.

Факт совершения административного правонарушения, и виновность ООО «Сельта» подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений на ось, путевым листом, товарно-транспортной накладной, иными документами.

Доводы жалобы о том, что водитель автомобиля самостоятельно должен контролировать распределение груза и нести ответственность за его ненадлежащее размещение, не опровергают представленные доказательства, основанные на них выводы должностного лица, в связи с чем не могут служить основанием к отмене оспариваемого постановления.

Кроме того, ООО «Сельта» обязано было принять все возможные меры для обеспечения соблюдения водителями Общества действующих Правил по такой перевозке, организовать и контролировать работу таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил.

Утверждения в жалобе о недоказанности вины ООО «Сельта» в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с указанием на то, что фактическая масса транспортного средства с грузом менее нормативной, также подлежат отклонению как несостоятельные, так как опровергаются письменными материалами дела, которыми установлен факт осуществления перевозки тяжеловесного груза с нарушением установленных правил перевозки.

По мнению суда, должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего изучения материалов дела, достоверно установлено событие вмененного ООО «Сельта» административного правонарушения, виновность Общества в его совершении, сделан правильный вывод о доказанности факта совершения ООО «Сельта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при привлечении общества к административной ответственности не учтено, что постановления на которые ссылается должностное лицо в оспариваемом постановлении в качестве подтверждения неоднократного привлечения общества к административной ответственности отменены, не могут являться основанием к отмене постановления.

Вопреки утверждению заявителя, представленные материалы свидетельствуют о том, что административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 5 и 4.1 КоАП РФ. По своему размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, также характеру совершенного правонарушения. Постановление должностного лица в части назначения наказания основано на данных о систематическом нарушении установленных правил, подтверждающих необходимость применения к обществу меры ответственности в максимальном пределе, установленном санкцией статьи, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, основания для признания оспариваемого постановления в части назначенного ООО «Сельта» наказания не соответствующим закону и его изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сельта» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                      И.С.Леккерева