Решение по делу № 2-241/2015 ~ М-216/2015 от 26.02.2015

К делу № 2 - 241/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мостовской                                                                       05 марта 2015 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Сыроватской М.А.

при секретаре Черной Л.В.,

с участием помощника прокурора Шунаева В.А.,

представителя заинтересованного лица главы администрации Скобелева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унароковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязать устранить указанные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Унароковского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района с привлечением специалистом территориального отдела государственного надзора по Краснодарскому краю южного межрегионального территориального управления Госстандарта проведена проверка устранения выявленных во втором полугодии 2012 года нарушений законодательства при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Мостовского района.

В ходе проверки установлено, что на территории Унароковского сельского поселения имеется 6 игровых площадок, находящихся в собственности администрации поселения, расположенные в с. Унароково: по ул. Кравченко,                    ул. Молодежная, ул. Ленина 25, ДК с. Унароково, в парке с. Унароково, по ул. Дубовая в х. Славянском.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В нарушение ч.1 ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» администрация поселения в пределах своих полномочий не осуществляет мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В соответствии с требованиями государственного стандарта (ГОСТ Р 52169-2012) «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст «Об утверждении национального стандарта», оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль за соответствием требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В нарушение указанных норм собственником игровых площадок не проводятся различные виды осмотров: регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр. Графики проведения осмотров не разработаны.

В соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» на спортивных площадках устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов служб спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В нарушение указанных норм администрацией Унароковского сельского поселения не разработаны и не установлены информационные таблички или доски, содержащие указанные сведения.

Согласно справке инспекции Росстандарта от 06.11.2014 детские игровые площадки, расположенная по ул. Кравченко и по ул. Молодежная с. Унароково, не отвечает требованиям безопасности, а именно: поверхность площадки неровная, имеются ямы и бугры. Отсутствует ударопоглащающее покрытие, исключающее травмирование детей.

Детская игровая площадка, расположенная в парке около администрации сельского населения, не отвечает требованиям безопасности, а именно: поверхность площадки неровная, имеются ямы и бугры. В зоне приземления на перекладине отсутствует ударопоглащающее покрытие, исключающее травмирование детей. На перекладине и полубрусьях П-образной лестницы имеются острые кромки и выступающие элементы - болты, способные нанести травму детям, на полубрусьях отсутствуют деревянные подлокотники. Концы труб на металлических полубрусьях не закрыты.

Детская игровая площадка, расположенная по ул. Дубовая х. Славянский не отвечает требованиям безопасности, а именно: детская горка находится в неисправном состоянии - отломан желоб для спуска детей, что представляет опасность падения детей с верхней площадки. Поверхность площадки неровная, имеются ямы и бугры. В зоне приземления на качелях отсутствует ударопоглащающее покрытие, исключающее травмирование детей.

13.12.2012 за исходящим №<...> прокурором района в адрес главы Унароковского сельского поселения вносилось представление об устранении указанных нарушений. При этом по результатам рассмотрения данного представления в адрес прокуратуры района поступала информация администрации об устранении указанных нарушений. Однако, как показала проверка до настоящего времени нарушения не устранены.

Охрана жизни и здоровья детей является приоритетным направлением в деятельности органов государственной власти, и органов местного самоуправления, в частности.

Вышеуказанные нарушения законодательства могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Несоответствие детских площадок установленным государственным стандартам нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

    В судебном заседании участвующий в процессе прокурор Шунаев В.А. поддержал заявленные требования, и просил обязать заинтересованное лицо администрацию Унароковского сельского поселения устранить указанные нарушения.

Представитель территориального отдела государственного надзора по Краснодарскому краю южного межрегионального территориального управления Госстандарта начальник отдела <...>Р.С.А. просила рассмотреть дело в отсутствии представителя отдела.

    Представитель заинтересованного лицо - глава администрации Унароковского сельского поселения Скобелев И.И. заявление прокурора признал в полном объеме и не возражал против его удовлетворения.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, которые полностью подтверждают обоснованность заявления прокурора Мостовского района, суд приходит к выводу, что признание заявления представителем заинтересованного лица не противоречит закону, и не нарушает охраняемых законом интересов других лиц, а потому принимает признание заявления и в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, удовлетворяет заявление прокурора в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление прокурора Мостовского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Унароковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии должных мер по устройству и содержанию детских игровых площадок, расположенных в с. Унароково: по ул. Кравченко, ул. Молодежная, ул. Ленина 25, ДК с. Унароково, в парке с. Унароково, по ул. Дубовая в х. Славянском.

Обязать администрацию Унароковского сельского поселения привести детские игровые площадки в соответствии с нормами государственного стандарта 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст, а именно;

         на детской игровая площадке, расположенной по ул. Кравченко в                          с. Унароково, выровнять    поверхность    площадки,    установить ударопоглащающее покрытие, исключающее травмирование детей;

                 на игровой площадке, расположенной по ул. Молодежная с. Унароково,     выровнять    поверхность    площадки,    установить ударопоглащающее покрытие, исключающее травмирование детей;

    на детской игровой площадке, расположенной в парке около администрации сельского поселения:

- выровнять поверхность площадки;

- в зоне приземления на перекладине установить ударопоглащающее покрытие, исключающее травмирование детей;

- на перекладине и полубрусьях П-образной лестницы устранить острые кромки и выступающие элементы - болты, способные нанести травму детям, на полубрусьях установить деревянные подлокотники. Закрыть концы труб на металлических полубрусьях;

    на детской игровой площадке, расположенной по ул. Дубовая в х. Славянский, на детской горке устранить неисправное состояние - установить желоб для спуска детей;

    - выровнять поверхность площадки;

    - в зоне приземления на качелях установить ударопоглащающее покрытие, исключающее травмирование детей;

    на всех площадках разработать и вести графики проведения осмотров детских игровых и спортивных площадок. Установить на детских игровых и спортивных площадках информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения; скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: