Решение по делу № 21-158/2021 от 04.03.2021

Судья Антипина Н.Н. № 21-158/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

21.04.2021 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ИОХАН", на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 23.10.2020, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 18.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ИОХАН",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН Ространснадзора от 23.10.2020, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 18.12.2020, ООО "Фирма "ИОХАН" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400000 руб.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласен защитник (...) в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что водителем (...) при допуске его Обществом к перевозкам опасных грузов было предъявлено свидетельство ДОПОГ о специальной подготовке, которое не вызывало сомнений в его подлинности. В обязанности работодателя не входит проверка действительности свидетельств о специальной подготовке водителей, в связи с чем в действиях Общества отсутствует вина.

Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи.

С учетом обстоятельств дела и положений ст. 30.3 КоАП РФ полагаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Общество защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400000 до 500000 руб.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, действующих на дату совершения правонарушения (далее - Правила), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8.2.1.1 ДОПОГ водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.

Согласно подп. "b" п. 1.4.2.2.1, п. 1.4.2.2.3 раздела 1.4 ДОПОГ перевозчик должен удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ, касающаяся подлежащих перевозке опасных грузов, находится на транспортной единице. При обнаружении нарушения требований ДОПОГ перевозчик не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

Согласно п. 25 Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 202, действовавшего на день выявления правонарушения, свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, выдается территориальным органом Ространснадзора по завершении курса соответствующей подготовки при условии успешной сдачи кандидатом экзамена.

В соответствии с п. 18 Инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утвержденной приказом Ространснадзора от 03.09.2013 №АК-966фс, должностное лицо территориального органа Ространснадзора формирует реестр выданных свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные в Прионежском районе 26.08.2020 в 13.12 час. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" те обстоятельства, что Общество, являясь перевозчиком, допустило междугороднюю перевозку опасного груза 9 класса № ООН3077 на транспортном средстве в составе тягача седельного (...) под управлением водителя (...), не имеющего действительного свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасного груза, предусмотренного п. 8.2.1 ДОПОГ. Так, водителем предъявлено недействительное свидетельство ДОПОГ серии №, которое отсутствовало в реестре выданных свидетельств ДОПОГ в информационной системе "Единый реестр разрешительных документов Ространснадзора" и в протоколах заседаний транспортной экзаменационной комиссии по проверке и оценке знаний водителей автотранспортных средств, перевозящие опасные грузы.

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; вынесенным в отношении водителя постановлением о назначении административного наказания; путевым листом; копиями водительского удостоверения и свидетельств о регистрации тягача и полуприцепа; международной товарно - транспортной накладной; сведениями с сайта Ространснадзора; выпиской из ЕГРЮЛ; актом результатов планового (рейдового) осмотра ТС №; трудовым договором с водителем от 27.01.2015; протоколом о задержании транспортного средства; постановлением о возбуждении уголовного дела; заключением технико-криминалистической экспертизы.

Из представленных доказательств следует, что в ходе планового (рейдового) осмотра водителем Общества было предъявлено указанное выше свидетельство ДОПОГ, сведения о котором отсутствовали в официальном реестре и протоколах заседаний транспортной экзаменационной комиссии. По результатам технико-криминалистической экспертизы установлено, что данное свидетельство на имя (...). изготовлено не производством ФГУП "Гознак", осуществляющим производство бланков подобных документов (л.д. 39). Постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Прионежскому району от 07.09.2020 в связи с данными обстоятельствами возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Вопреки доводам жалобы, с учетом строгости предъявляемых приказом Минтранса России от 28.09.2015 № 287 к водителю автомобиля, осуществляющего перевозку опасного груза, профессиональных и квалификационных требований, работодатель при допуске водителя к подобной работе должен проявлять разумную осмотрительность, в том числе путем проверки в пределах имеющихся возможностей факта прохождения водителем специальной подготовки.

Доказательств принятия Обществом каких-либо мер по проверке соответствия водителя квалификационным и профессиональным требованиям в дело не представлено. Запроса в компетентный орган Ространснадзора о подтверждении факта выдачи свидетельства ДОПОГ на имя (...). работодатель не направлял.

С учетом изложенного Общество правомерно привлечено к административной ответственности, действия перевозчика квалифицированы правильно.

Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу процессуальных актов, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной Обществом жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 23.10.2020, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 18.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "ИОХАН" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Щепалов