Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-680/2021 от 10.02.2021

Дело об административном правонарушении № 5-680/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск                               16 февраля 2021 г.

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Измаденов А.И. при подготовке к рассмотрению дела в отношении индивидуального предпринимателя Колегова ФИО3, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

15.01.2021 г. в Кировский районный суд г. Красноярска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении ИП Колегова А.Ю.

18.01.2021 г. определением судьи Кировского районного суда г. Красноярска протокол об административном правонарушении вместе со всеми приложенными материалами возвращён должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

10.02.2021 г. в Кировский районный суд г. Красноярска вновь поступил вышеуказанный протокол.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если данное лицо извещено в установленном законом порядке о времени и месте составления протокола (постановления).

Как указано в ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу указанной нормы любой из указанных способов уведомления должен обеспечивать возможность подтверждения факта извещения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов следует, что 04.12.2020 г. должностное лицо изготовило уведомление о необходимости явки 24.12.2020 г. в 12 часов на составление протокола об административном правонарушении, которое 08.12.2020 г. направило в адрес ИП Колегова А.Ю. заказной почтой по месту жительства.

Почтовая служба присвоила письму идентификационный номер (штриховой почтовый идентификатор) 80085455020090.

В установленное время ИП Колегов А.Ю. не явился, в связи с чем должностное лицо составило протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

Вместе с тем, согласно сведениям, находящимся в открытом доступе на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru) (отслеживание почтовых отправлений), на день составления протокола об административном правонарушении (25.12.2020 г.) письмо с уведомлением хранилось в отделении почтовой связи, ожидая вручения адресату. Обратно в адрес отправителя письмо направлено 11.01.2021 г., то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что на день составления протокола об административном правонарушении ИП Колегов А.Ю. не был надлежащим образом уведомлён о совершении процессуального действия, а у должностного лица отсутствовали сведения о извещении последнего.

Неизвещение ИП Колегова А.Ю. нарушило право на защиту, гарантированное ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Такое нарушение является существенным и не может быть устранено в ходе рассмотрения дела, в связи с чем 18.01.2021 г. определением судьи Кировского районного суда г. Красноярска протокол об административном правонарушении вместе со всеми приложенными материалами возвращён должностному лицу.

10.02.2021 г. должностное лицо вновь направило в Кировский районный суд г. Красноярска вышеуказанный протокол.

Недостатки, указанные в определении от 18.01.2021 г., устранены не были. Протокол об административном правонарушении не пересоставлен.

Поскольку ранее выявленные недостатки не устранены, протокол об административном правонарушении вместе со всеми приложенными документами следует вновь возвратить должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Ссылки должностного лица на правовую позицию, изложенную в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на её неверном применении к обстоятельствам дела.

Согласно вышеуказанной правовой позиции лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.01.2005 г. № 343.

Из сведений, полученных с официального сайта ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru) следует, что 08.12.2020 г. уведомление о составлении протокола об административном правонарушении сдано в отделение почтовой связи.

10.12.2020 г. уведомление прибыло в место вручения.

11.12.2020 г. почтальон предпринял попытку вручить извещение, которая оказалась неудачной.

В период времени с 11.12.2020 г. по 10.01.2021 г. уведомление хранилось в отделении почтовой связи, ожидая вручения адресату.

11.01.2021 г. извещение возвращено отправителю «по иным обстоятельствам».

В деле нет доказательств, подтверждающих тот факт, что ИП Колегов А.Ю. по адресу, указанному в уведомлении, не проживает (сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу). Равно нет доказательств, свидетельствующих о том, что последний отказал от получения почтового уведомления.

Исходя из вышеуказанной правовой позиции, ИП Колегова А.Ю. следует признать извещённым о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 11.01.2021 г., то есть со дня, когда уведомление было возвращено в адрес должностного лица.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении был составлен 25.12.2021 г., то есть при отсутствии сведений о надлежащем извещении ИП Колегова А.Ю.

Руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Колегова ФИО4, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вместе с приложенными к нему материалами возвратить в Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а так же опротестовано прокурором.

Судья                                     Измаденов А.И.