Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1221/2012 от 07.06.2012

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., с участием прокурора Лебедевой А.В., заинтересованных лиц Рулиной Е.В., Кудряковой Н.И., представителя заявителя Писарева А.В. по доверенности от 15.12.2009, при секретаре Вискуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1221\12 по заявлению Писарева Владимира Александровича о признании актов прокурорского реагирования незаконными и необоснованными,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ставропольского района Самарской области главе муниципального района Ставропольский было внесено представление об устранении нарушений законодательства при предоставлении в аренду, а впоследствии в собственность Писареву земельного участка в СНТ «Зеленая даль».

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Ставропольского района принесен протест на распоряжение Главы муниципального района Ставропольский о предоставлении в собственность Писареву В.А. земельного участка.

Дело инициировано заявлением Рулиной и Кудряковой, которые просили признать вынесенное распоряжение о предоставлении земельного участка Писареву незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в части признания незаконным представления прокуратуры Ставропольского района Самарской области об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и протеста от ДД.ММ.ГГГГ, от требований в части восстановления положения, существовавшего до нарушения права собственности заявителя, а также от требований о вынесении частных определений – отказался. Отказ принят судом, дело в части прекращено, о чем вынесено определение.

Представитель прокуратуры Ставропольского района возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая представление и протест законным и обоснованным. Пояснила, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проводилась проверка, по результатам которой в администрацию муниципального района Ставропольский направлены оспариваемые протест и представление. Администрация муниципального района Ставропольский была в праве не согласиться с протестом и представлением и сообщить об этом в прокуратуру. В этом случае прокуратура была бы в праве обратиться в суд с требованием об устранении нарушения законодательства. Администрация муниципального района Ставропольский и с протестом и представлением согласилась.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации",

находящейся в главе 1 «Надзор за исполнением законов» предметом надзора прокурора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании ст. 24 названного ФЗ представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Право собственности Писарева В.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация права произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, после проведения правовой экспертизы, представленных документов и проверки законности сделки.

Согласно ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав).

В данном случае, несмотря на то, что право на земельный участок в установленном порядке не оспорено, прокурором изданы оспариваемые акты прокурорского реагирования, в которых он требует отменить распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка без соблюдения установленного законом судебного порядка оспаривания ненормативного правового акта, являющегося основанием для возникновения права частной собственности Писарева на земельный участок.

С учетом изложенного, суд считает, что представление прокурором и протест внесены в нарушение установленного гражданским законодательством порядка оспаривания правоустанавливающих документов.

Законность предоставления Писареву В.А. земельного участка по вышеуказанному адресу была проверена и установлена в ходе рассмотрения гражданского дела № г по иску ФИО4, ФИО5 к Писареву В.А. о признании не приобретшим права членства в СНТ «Зеленая даль», не приобретшим право пользования земельным участком и права избирать и быть избранным, что подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Заместителем прокурора Ставропольского района Самарской области при вынесении протеста на распоряжение главы муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ № не учтены обстоятельства, установленные вышеуказанным, вступившим в законную силу, решением суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Оспариваемые акты прокурорского реагирования противоречат выводам, установленным вступившими в законную силу судебными постановлениями.

Таким образом, вывод, содержащийся в представлении и.о. прокурора, о том, что распоряжение Главы района от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит требованиям законодательства - необоснован.

В связи с этим, суд полагает убедительными доводы заявителя и его представителя о том, что представление и протест прокуратуры основаны на оценочных суждениях и противоречат фактическим обстоятельства, установленным решениями судов общей юрисдикции.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что прокурором не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих незаконность постановления администрации о выделении земельного участка в аренду и собственность Писарева, которые могли быть основанием для вынесения представления и протеста.

В процессе судебного разбирательства прокурором не опровергнуто утверждение заявителя о том, что земельный участок выделен заявителю в соответствии с требованиями закона.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворено заявление Писарева о признании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области недостоверным, незаконным и необоснованным, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права частной собственности. Распоряжение главы муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения главы района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Писареву» признано незаконным и необоснованным. Восстановлено положение, существовавшее до нарушения права частной собственности Писарева в отношении указанного земельного участка. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит выводу, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имелось.

Данный вывод подтверждается заключением Прокуратуры Самарской области о ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что протест принесен необоснованно.

С учетом изложенного, суд полагает, что представление прокуратуры Ставропольского района Самарской области об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и протест прокуратуры Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на распоряжение главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Писареву В.А.» являются незаконными и необоснованными.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать представление прокуратуры Ставропольского района Самарской области об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и протест прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на распоряжение главы муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность Писареву В.А.» - незаконными и необоснованными.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2012 года.