Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2016 ~ М-138/2016 от 10.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.03.2016 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

с участием истца ФИО2, ее представителя, действующего на основании устного ходатайства ФИО6,

представителя ответчика - <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Бакулевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к <адрес> социальной политики Министерства социальной политики <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить компенсационные выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Карпинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что она является вдовой инвалида-чернобыльца, умершего в связи с заболеванием полученным в результате участия в производстве работ по ликвидации последствий катастрофы на <адрес>. Ее супруг – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. На момент его смерти она находилась на его иждивении, поскольку являлась пенсионеркой, ее доход был существенно меньше дохода супруга, они проживали совместно, вели общее хозяйство. Решением межведомственного экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинно-следственная связь между смертью ее супруга и воздействием радиационного фактора в период выполнения работ по ликвидации аварии на <адрес> Она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ей мер социальной поддержки и компенсационных выплат, однако ответчик отказывал в назначении выплат. Просит суд установить факт нахождения ее на иждивении супруга – ФИО1, обязать ответчика назначить ей и выплачивать за счет средств федерального бюджета компенсационные выплаты, предусмотренные Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес> » с ДД.ММ.ГГГГ: ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью, ежемесячную компенсацию семьям за потерю кормильца, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с последующей индексацией указанных выплаты в порядке, установленном законодательством.

Истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в течение всего периода брака она и ее супруг ФИО1 проживали совместно, вили общее хозяйство. Она находилась на иждивении супруга на момент его смерти, так как ее пенсия по старости значительно меньше доходов, получаемых ее супругом – как пенсии, так и различных компенсационных выплат и пособий. Их с супругом сыновья материально им не помогали, то есть основным доходом их с ФИО1 семьи был доход супруга. После смерти супруга ее материальное положение значительно ухудшилось. Причиной смерти супруга явилось заболевание, полученное ФИО1 при выполнении работ по ликвидации аварии на <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме. Указал, что его мать ФИО2 проживала с отцом, он и брат живут отдельно от родителей. Основным доходом родителей являлся доход отца - ФИО1, после смерти которого материальное положение матери значительно ухудшилось.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО –Управление социальной политики по <адрес> ФИО5в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому ответчик не возражает против установления факта нахождения истца на иждивении умершего мужа-кормильца. Согласно дополнительным пояснениям представителя ответчика в судебном заседании впервые истец за назначением и выплатой спорных пособий обратилась к ним ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением неполного пакета документов. Среди представленных истцом документов отсутствовали документы, подтверждающие факт нахождения заявителя на иждивении умершего инвалида-участника ликвидации аварии на <адрес>, справки о составе семьи, документ, подтверждающий причинно-следственную связь между смертью кормильца и полученным заболеванием в результате выполнения работ в ликвидации аварии на <адрес>. В связи с отсутствием полного пакета необходимых документов и заявительным характером спорных выплат ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении и произведении выплат пособий по указанным основаниям. Кроме того, право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров у истца отсутствует в силу закона, так как правом получения такой компенсации обладают только несовершеннолетние иждивенцы. Не возражает относительно установления факта нахождения истца на иждивении умершего супруга, но решение об отказе в назначении и выплате компенсационных выплат, вынесенное в ноябре 2015 года не отменено и не признано незаконным, поэтому считает невозможным назначение выплат с ноября 2015 года.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из свидетельства о смерти № установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения № установлено, что ФИО1 является инвалидом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на <адрес>. Удостоверение выдано посмертно. В связи с катастрофой на <адрес> ФИО1 была установлена 2 группа инвалидности бессрочно (справка МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака №

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

При жизни ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на питание инвалидам, получившим инвалидность вследствие аварии на <адрес>, что подтверждается справкой № УСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес> в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой данной статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой данной статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>" право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на <адрес> имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <адрес>» не содержит определения понятий "иждивение" и "нетрудоспособный член семьи". Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае могут быть применены положения статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Исходя из общего смысла п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 1088 Гражданского кодекса Российской Федерации, расширительно толкуя указанные нормы, иждивением является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ежемесячная трудовая пенсия по старости ФИО1 составляла около <данные изъяты>., согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ежемесячная компенсация возмещения вреда составляла около <данные изъяты>.. При этом, ежемесячный доход ФИО2, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в аналогичный период времени, составлял около <данные изъяты>

Указанное соотношение получаемого дохода суд полагает несоразмерным, и приходит к выводу о том, что ФИО2 получала от супруга ФИО1 такую материальную помощь, которая для нее была постоянным, существенным, а потому основным источником средств к существованию. Вследствие этого, суд полагает возможным установить факт нахождения истца на иждивении ФИО1.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца в части возложения обязанности по назначению и выплате ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, поскольку ответчиком было отказано истцу в назначении указанных выплат не только в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождении истца на иждивении умершего супруга, но и в связи с отсутствием документов подтверждающих состав семьи, в связи с отсутствием нотариально удостоверенных копий документов (решение об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ).

По этим основаниям, а также в связи с тем, что назначение выплат носит заявительный характер, с повторным заявлением и полным пакетом документом истец более к ответчику не обращалась, а само решение об отказе истцом не оспаривается, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности по назначению и произведению выплат с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности назначить компенсационные выплаты удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1, инвалида вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы на <адрес> умершего ДД.ММ.ГГГГ в связи с воздействием радиационного фактора в период выполнения работ по ликвидации аварии на <адрес>

В остальной части заявленный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивированного решения судом в Свердловский областной суд через Карпинский городской суд.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 21.03.2016.

Председательствующий: