Решение от 20.03.2019 по делу № 33-2625/2019 от 06.02.2019

Судья Артеменко И.С. дело № 33-2625/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2019 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей: Квасницы С.Е., Князькова М.А.,

при секретаре Бровкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гергель Г.В. к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 06 декабря 2018 года, которым исковые требования Гергель Г.В. к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворены.

Возложена обязанность на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда заключить с Гергель Г.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>

Заслушав доклад судьи Квасница С.Е., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Гергель Г.В. обратился с иском в суд к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указал, что зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>, <адрес>

Кроме истца в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают его дети.

При обращении к ответчику о заключении договора социального найма, было отказано, поскольку утеряны документы – ордер на вселение.

В связи с чем, просил возложить обязанность на ответчика заключить с Гергель Г.В. договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес>

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Романова Е.Е. оспаривает законность и обоснованность судебного решения, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит его отменить.

Определением судебной коллегии от 20 февраля 2019 года суд перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции по основаниям не привлечения администрации <адрес> муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» к рассмотрению данного гражданского дела.

Настоящее дело суд апелляционной инстанции рассматривает по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Комитета жилищной политики и социальной политики администрации Волгограда, представитель ответчика администрации Волгограда, представитель ответчика МУК «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от дата N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно п.1 ч.2 ст.39 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29 июня 2005 № 20/362, в полномочие администрации Волгограда входит управление и распоряжение муниципальной собственностью Волгограда в порядке, установленном городской Думой.

Как видно из материалов дела и установлено судебной коллегией, Гергель Г.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме истца в данном жилом помещении зарегистрированы его дети Гергель В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и Гергель Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об указанных лицах, а именно Гергель Г.В., Гергель В.Г. и Гергель Е.Г. внесены в лицевой счет по адресу: <адрес>, <адрес> где Гергель Г.В. указан нанимателем, данного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания письма Службы обеспечения реализации жилищной политики, во время действия жилищного законодательства РСФСР письменного составления договора социального найма не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Кроме того, сообщили, что документы, послужившие основанием для вселения семьи Гергель в жилое помещение по адресу <адрес>, ул. им. <адрес> в архиве МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» - отсутствуют.

Из представленных материалов не следует, что Гергель Г.В. предоставлялось служебное помещение.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О принятии безвозмездно в муниципальную собственность Волгограда зданий общежитий, бомбоубежища и земельных участков к ним от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им<адрес> <адрес> принято в муниципальную собственность Волгограда и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>».

Согласно Акту приема-передачи здания от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития № <...> по <адрес> передано в муниципальную собственность.

На основании постановления главы Волгограда от 24 декабря 2009 года № 3398 «Об изъятии из оперативного управления муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» жилых помещений (квартир) и включении их в состав муниципальной имущественной казны Волгограда» общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Сологубов <адрес> включено в состав муниципальной имущественной казны Волгограда.

Оценивая в совокупности указанные выше обстоятельства, а также, учитывая, что Гергель Г.В. был вселен в жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> на законных основаниях, которое в настоящее время включено в состав муниципальной имущественной казны Волгограда, является постоянным местом жительства Гергель Г.В. и его семьи, на его имя открыт лицевой счет и за него производится оплата, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ в заключении договора социального найма неправомерен, поскольку данный договор фактически состоялся и сложившиеся отношения между Гергель Г.В. и администрацией <адрес> вытекают из договора социального найма.

Отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение, в том числе, не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия принимает во внимание также и отсутствие документов о том, что вышеназванное жилое помещение имело статус служебного при передаче его из открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в муниципальную собственность Волгограда.

В соответствии с п.1 постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, с возложением обязанности на муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по заключению с Гергель Г.В. договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> об отказе в иске Гергель Г.В. к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, администрации <адрес> о заключении договора социального найма навышеназванное жилое помещение.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: