Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2012 ~ М-481/2012 от 06.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2012 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца Лобановой Т.И.,

представителя ответчика – юрисконсульта ГУ УПФ Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области Плотниковой О.С., действующей на основании доверенности № от <дата обезличена>,

при секретаре Балыбердиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой Т.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Лобанова Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области (далее ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске) о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку период ее работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с тем, что Муниципальное предприятие не отнесено к числу учреждений здравоохранения. Считая данное решение незаконным, Лобанова Т.И. просит суд признать отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске в назначении ей досрочной трудовой пенсии недействительным, признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включить оспариваемый период в должности медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» с <дата обезличена> по <дата обезличена> в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить ей трудовую пенсию со дня обращения с соответствующим заявление в ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Краснотурьинске.

В судебном заседании истец Лобанова Т.И. исковые требования уточнила, просит признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Краснотурьинске в назначении ее досрочной трудовой пенсии незаконным, включить ей в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГБУЗ Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника», а также обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть, с <дата обезличена>.

В обоснование заявленных и уточненных исковых требований Лобанова Т.И. пояснила, что после окончания медицинского училища в 1980 году по специальности медицинская сестра она трудоустроилась в качестве медицинской сестры в Городскую больницу пос. Рудничный г. Краснотурьинска. Проработав некоторое время, она переехала для проживания в Эстонскую Республику, где она работала медсестрой в Палдиской городской больнице. По возвращении из Эстонии ее трудовая деятельность не была связана с медициной. С <дата обезличена> она устроилась на работу в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника», <дата обезличена> преобразованной в МУЗ «Стоматологическая поликлиника». В настоящее время она работает в названном учреждении в указанной должности, предполагающей наличие специального образования, периодического прохождения курсов повышения квалификации. Стоматологическая деятельность подлежит лицензированию. При изменении организационной формы учреждения ее трудовые функции остались прежними. Поскольку на основании действующего законодательства у нее возникло право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, она обратилась с соответствующим заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске, решением которого № от <дата обезличена> в удовлетворении заявления ей было отказано.

Представитель ответчика Плотникова О.С., действующая по доверенности от <дата обезличена> №, исковые требования не признала, пояснив, что отказ в назначении истцу пенсии был обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 1.20 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возрас­та лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятель­ность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Период работы истца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» не принят в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ра­бота, осуществляемая в организациях, не отнесенных к числу учреждений здравоохранения, не да­ет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1.20 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При реализации Списка от 06.09.1991 года № 464 для уточнения отнесения учреждения к учре­ждениям здравоохранения применялась Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержден­ная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, в которой приведены типы учреждений, а не организаций, созданных в форме предприятий, в том числе: лечебно-профилактические учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения перелива­ния крови. В этой связи периоды работы медицинских работников, протекавшие в организа­циях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, в том числе и до <дата обезличена>, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как законодателем определена единственная организационно-правовая форма - учреж­дение. Кроме того, Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-Ф3 внесено дополнение в п.2 ст. 27 Феде­рального закона от 17.12.2001года № 173-Ф3, согласно которому в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Тождествен­ность профессиональной деятельности в этом случае устанавливается в соответствии с порядком, предусмотренном в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Она просит суд отказать истцу в удовлетворении требований относительно периода ее работы <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Требования истца Лобановой Т.И. о включении в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ «Стоматологическая поликлиника» с <дата обезличена> по <дата обезличена> представитель ответчика Плотникова О.С. признала, поскольку организацией представлены сведения индивидуального персонифицированного учета.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что к зачету в специальный стаж не были включены оспариваемые ею периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также в медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ «Стоматологическая поликлиника» с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанный Федеральный Закон вступил в силу с <дата обезличена>.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного Федерального закона в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из копии трудовой книжки Лобановой Т.И. видно, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в качестве медицинской сестры в Больнице № 4 пос. Рудничный г. Краснотурьинска, <дата обезличена> она принята на должность медицинской сестры терапевтического отделения Муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника» г. Краснотурьинска, именовавшего в дальнейшем муниципальной стоматологической поликлиникой, МУЗ «Стоматологическая поликлиника», ГБУЗ Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника», где она осуществляет трудовую деятельность до настоящего времени (л.д.22-27).

Сведения, отраженные в трудовой книжке подтверждаются справками, уточняющими занятость работника на работе и характер работы: № от <дата обезличена> и № от <дата обезличена> из ГБУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» (л.д.12-14).

Из данных справок следует, что деятельность истца проходила в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в течение полного рабочего дня, предусмотренного трудовым законодательством. Отпуска Лобановой Т.И. по уходу за ребенком в возрасте до достижения им возраста полутора и трех лет не предоставлялись, деятельность Учреждения не приостанавливалась. За весь период работы Лобанова Т.И. использовала отпуск без сохранения заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена>. Командировочные дни не предоставлялись.

Ранее действующий Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, в период действия которого работала Лобанова Т.И., гарантировал назначение льготной пенсии работникам, занимающимся такой деятельностью независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности. Закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», действующий с <дата обезличена>, также предусматривает назначение льготной пенсии медсестрам, врачам.

Согласно уставу Краснотурьинской стоматологической поликлиники (л.д.46-51), утвержденному общим собранием (конференцией) трудового коллектива, зарегистрированному постановлением главы администрации гот <дата обезличена>, Краснотурьинская стоматологическая поликлиника является самостоятельным учреждением здравоохранения и предназначена для оказания стоматологической медицинской помощи взрослому и детскому населению города, в своей деятельности подчиняется главе администрации г.Краснотурьинска и вышестоящему органу управления здравоохранения, финансируется из местного бюджета.

Как видно, муниципалитет г. Краснотурьинска зарегистрировал муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» для осуществления функций некоммерческого характера, что и отличает учреждение от предприятия, которое создается для осуществления предпринимательской деятельности.

С <дата обезличена> муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» Постановлением главы администрации г.Краснотурьинска № от <дата обезличена> преобразовано в муниципальную стоматологическую поликлинику, а с <дата обезличена> – в муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника».

В соответствии с уточняющей справкой № от <дата обезличена> Лобанова Т.И. работает в ГБУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» городского округа Краснотурьинск с <дата обезличена> в должности медицинской сестры терапевтического отделения.

Вся указанная работа проходила в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в течение полного рабочего дня, предусмотренного трудовым законодательством.

С <дата обезличена> в составе городской поликлиники Управления здравоохранения, 2-ой городской больницы г.Краснотурьинска была открыта Стоматологическая поликлиника. С <дата обезличена> года Стоматологическая поликлиника находилась в отдельном здании, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Стоматологическая поликлиника обладала признаками юридического лица, так как она имела круглую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки, регистрируемые в установленном порядке; осуществляла трудовые функции по приёму, переводу, увольнению, награждению и дисциплинарному взысканию сотрудников учреждения, имела самостоятельную смету.

С <дата обезличена> Стоматологическая поликлиника преобразована в Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» постановлением Главы Администрации г.Краснотурьинск от <дата обезличена> № (Свидетельство о государственной регистрации № Серия УКП от <дата обезличена>). Деятельность осуществлялась на основании Устава от <дата обезличена>.

С <дата обезличена> Муниципальное предприятие «Стоматологическая поликлиника» преобразовано в Муниципальную стоматологическую поликлинику постановлением Главы Администрации г.Краснотурьинск от <дата обезличена> № (Свидетельство о государственной регистрации № Серия УКП от <дата обезличена>). Деятельность осуществлялась на основании Устава от <дата обезличена>.

С <дата обезличена> Муниципальная стоматологическая поликлиника» преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» постановлением Главы Администрации г.Краснотурьинск № от <дата обезличена> (Свидетельство о государственной регистрации № Серия УКП от <дата обезличена>). Деятельность осуществлялась на основании Устава от <дата обезличена>.

С <дата обезличена> Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» городского округа Краснотурьинск. На основании Устава, утверждённого распоряжением Комитета по управлению имуществом от <дата обезличена> № и Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от <дата обезличена> серия 66 №, действует как самостоятельное юридическое лицо.

С <дата обезличена> Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ГО Краснотурьинск преобразовано в бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от <дата обезличена> №-п, действует согласно Уставу, утвержденному приказом Министра здравоохранения Свердловской области от <дата обезличена> №-п на основании Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 66 № (л.д.12-13).

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными истцом штатными расписаниями медицинского персонала ГБУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» на <дата обезличена> годы (л.д.70-87).

Таким образом, называясь муниципальным предприятием, в действительности Краснотурьинская стоматологическая поликлиника являлась учреждением здравоохранения, поскольку это отражено в Уставе от 1992 года и ее функции и задачи являются неизменными до настоящего времени.

В соответствии со справкой № от <дата обезличена>, выданной главным врачом ГБУЗ Свердловской области «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» на протяжении всего периода работы Лобанова Т.И., в том числе в оспариваемые периоды, ее трудовые обязанности, несмотря на изменение организационно-правовой формы, не менялись, оставаясь тождественными.

Доводы истца о том, что её заработная плата в спорные периоды соответствовала заработной плате других работников муниципальных учреждений здравоохранения обоснованы и подтверждены справкой о заработной плате Лобановой Т.И. за период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, из которой следует, что заработная плата истца соответствовала действовавшим во время ее работы Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Минздрава и Медпрома РФ № 35 от 20.02.1995 года, Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Минздрава РФ № 48 от 24.02.1998 года, а также Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года.

Следовательно, работая в муниципальном предприятии «Стоматологическая поликлиника» в оспариваемый период в должности медицинской сестры терапевтического отдела, Лобанова Т.И. занималась социально-полезной деятельностью, тождественной деятельности медицинской сестры терапевтического отделения учреждения здравоохранения, поощряемой государством и дающей право на назначение пенсии на льготных условиях. Указанная деятельность определена п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При таких обстоятельствах исковые требования Лобановой Т.И. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, так как при включении стажа работы истца за периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (с учетом признания иска в этой части представителем ответчика) ее специальный стаж составит более 30 лет при необходимом стаже 30 лет.

В соответствии со ст.4 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

По смыслу ст.19 указанного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Из материалов дела следует, что в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске заявление о назначении пенсии было представлено Лобановой Т.И. <дата обезличена>, и потому с указанной даты ей должна быть назначена трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, п.п.20 п.1 ст.27, ст.4 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»,

- ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 04 ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.