Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-437/2023 (2а-4166/2022;) ~ М-3833/2022 от 29.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года                                                                        г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Мироновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Бесчастнова Е.В. к Военному комиссариату Самарской области, призывной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов города Самара Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Бесчастнов Е.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Самарской области, призывной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов города Самара Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Самары.

30.09.2022г. истец обратился с повторным заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

Письмом военного комиссара Советского и Железнодорожного районов г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ему сообщено о том, что действующим законодательством РФ не предусмотрено рассмотрение призывной комиссией повторных заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если ранее по аналогичному заявлению гражданина призывной комиссией принято решение. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, истец будет приглашен повесткой в период осенней 2022 года призывной кампании.

28.11.2022г. без вручения повестки, при посещении нотариуса Бесчастнов Е.В. был задержан сотрудниками полиции и военкомата, доставлен в военный комиссариат и без прохождения обязательных диагностических обследований направлен на заседание призывной комиссии.

В тот же день на заседании призывной комиссии принято решение о призыве Бесчастного Е.В. на военную службу и ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 06.12.2022г.

С решением призывной комиссии Советского района г. Самары о призыве на военную службу Бесчастнов Е.В. не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционное право на альтернативную гражданскую службу, гарантированное ст. 59 (ч. 3) Конституции РФ, а также право на охрану здоровья, гарантированное ст. 41 Конституции РФ.

Также истец несогласен с бездействием административных ответчиков по рассмотрению его заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу Бесчастного Е. В. принято без рассмотрения по существу его заявления о замене военной службы по призыву АГС, тем самым нарушен порядок принятия оспариваемого решения.

Законодательство предусматривает, что после подачи заявления на альтернативную гражданскую службу оно должно быть рассмотрено на заседании призывной комиссии и по нему выносится либо заключение о замене военной службы на АГС, либо мотивированное решение об отказе в такой замене.

Таким образом, оспариваемое решение о призыве Бесчастного Е. В. на военную службу принято с существенным нарушением порядка принятия решения, без рассмотрения его заявления о замене военной службы по призыву АГС.

Кроме того, решение призывной комиссии о призыве на военную службу Бесчастного Е.В. принято с нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования и определения категории годности к военной службе, а также без повестки на медицинское освидетельствование и призывную комиссию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского района г. Самары о призыве Бесчастнова Е.В. на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным бездействие военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Самары и призывной комиссии Советского района г. Самары по рассмотрению заявления Бесчастнова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обязать призывную комиссию Советского района г. Самары и военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Самары рассмотреть заявление Бесчастнова Е.В. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание административный истец не явился, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В свою очередь, представитель административных ответчиков по доверенности Сироченко Е.А. с предъявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе » альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно ст. 2 названного Закона гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

- несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

- он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. №.

Как следует из материалов дела, Бесчастнов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Самары и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Из личной карточки призывника усматривается, что 04.04.2022г. административный истец поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Самары Самарской области с установлением категории годности к военной службе «Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями», ст. 68 «г» приложения «Требования к состоянию здоровья граждан...» к Положению о ВВЭ, утв. постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 г. Диагноз: <данные изъяты>;

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по факту обучения с ДД.ММ.ГГГГ в Самарском государственном экономическом университете на очной форме обучения отсрочка от призыва на военную службу не истцу предоставлялась, т. к. не состоял на воинском учете.

ДД.ММ.ГГГГ. Бесчастнов Е.В. обратился в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Самары с заявлением о замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой с приложением автобиографии и характеристики с места учебы.

В соответствии с абз. 3 п. 12 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от 25.07.2002 г. решением призывной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой Бесчастнову Е.В. отказано.

Решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены законность и обоснованность решения призывной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

На апелляционную жалобу Бесчастнова Е.В. на решение суда Советского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение суда Советского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Бесчастнова Е.В. - без удовлетворения.

На повторное заявление Бесчастнова Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в ответе (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) призывнику даны разъяснения о том, что призывной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ рассматривалось его аналогичное заявление.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено рассмотрение призывными комиссиями повторных заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, как и их подача, если ранее по аналогичному заявлению гражданина призывной комиссией было принято решение.

Кроме того, судом установлено, что призывник был уведомлен о том, что на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в т.ч. медицинское обследование, медицинское освидетельствование, по результатам которого призывнику устанавливается категория годности к военной службе, он будет приглашен повесткой в период осенней 2022 года призывной кампании.

С ДД.ММ.ГГГГ - даты начала осенней 2022 года призывной кампании работники военного комиссариата совместно с представителями отдела полиции № 3 по Советскому району города Самары неоднократно выезжали по месту регистрации Бесчастнова Е.В. с целью вручения повестки о явке для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, но безрезультатно (дверь квартиры или никто не открывал или из-за закрытой двери говорили, что ФИО3 нет дома...).

28.11.2022г. в результате розыскных мероприятий Бесчастнов Е.В. обнаружен, но повестку брать под роспись отказался, в связи с чем доставлен на заседание призывной комиссии (проводилось в соответствии с графиком), где ему в присутствии членов призывной комиссии вручили направления на медицинские исследования и повестку о явке ДД.ММ.ГГГГ с результатами исследований, а также повестку на ДД.ММ.ГГГГ для предполагаемой отправки к месту прохождения военной службы.

Вместе с тем, вопреки доводам административного истца, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара в отношении Бесчастнова Е.В. решение о призыве на военную службу не принималось из-за отсутствия установленной на тот момент категории годности к военной службе (не представлены результаты обязательных медицинских исследований).

Повестки под роспись от работников военного комиссариата и представителей правоохранительных органов при выезде последних по адресу проживания (регистрации) Бесчастнов Е.В. не получал.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по ранее полученным под роспись повесткам призывник Бесчастнов Е.В. в военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов города Самара Самарской области не явился, результаты медицинских исследований не представил.

Таким образом, принимая во внимание, что в период осенней призывной компании 2022 года призывной комиссией в отношении административного истца не принималось решение о призыве на военную службу, в связи с чем, отсутствует предмет спора, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Бесчастным Е.В. исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бесчастнова Е.В. к Военному комиссариату Самарской области, призывной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов города Самара Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                Селезнева Е.И.