Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4450/2011 ~ М-3994/2011 от 23.09.2011

дело № 2-4450/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» октября    2011 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи       Хапаевой С.Б.

при секретаре             Кутузовой Е.Н.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарасовой В.Н. об оспаривании решения отдела кадастрового учета №2 ФБУ «Кадастровая палата» об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка,

                        у с т а н о в и л:

Тарасова В.Н. обратилась в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным решения от 29.07.2011г. об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1420 кв.м. Постановлением Главы администрации Пушкинского района № 1151 от 29.04.2011г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 300 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 1420 кв.м., находящегося в собственности заявителя для целей индивидуального жилищного строительства. Акт согласования границ земельного участка подписан всеми смежными землепользователями. Однако, ФБУ «Кадастровая палата» отказала в постановке на кадастровый учет земельного участка со ссылкой, что размер земельного участка не соответствует установленным требованиям к предельным минимальным и максимальным размерам земельных участков. Заявитель считает данный отказ незаконным и нарушающим его права (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности (доверенность в деле) Тарасов С.А. заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений не представил.

        Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в силу ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.07г.

Согласно ч. 13 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно ст. 16 ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Согласно ст. 20 ФЗ с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться правообладатели таких объектов недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к сведениям об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ст. 7 ФЗ).

    Судом установлено следующее.

        Тарасова В.Н. на основании договора дарения от 07.09.2007 г. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 1 420 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по указанному выше адресу, для целей индивидуальное жилищное строительство. Право собственности заявителя зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами (л.д. 6,7).

        Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Пушкинского района от 19.02.2010г. (протокол №2) принято решение о согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 300 кв.м., прилегающего к основному участку площадью 1420 кв.м. при жилом доме, без права возведения капитальных строений и сооружений при условии постановки земельного участка на кадастровый учет.

        Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 29.04.2011г. № 1151 земельный участок отнесен к землям поселений, установлен вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.8,9).

         Решением Совета депутатов № 474/55 от 16.05.2007г. утверждено положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, определения цены (стоимости) и арендной платы за земельные, предоставляемые гражданам и юридическим лицам в собственность (аренду) для присоединения к смежному землепользованию на территории Пушкинского района. Пунктом 4.6 указанного порядка предоставления присоединяемого земельного участка предусмотрено, что при положительном решении комиссии о предоставлении дополнительного земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

        Судом установлено, что Тарасова В.Н. реализуя право на приобретение в аренду дополнительного земельного участка к имеющемуся в собственности при жилом доме в установленном порядке обратилась в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, которое было рассмотрено и принято положительное решение. После осуществления кадастровых работ, оформления межевого плана, копия которого представлена в материалы дела, заявитель обратилась 05.07.2011г. в Пушкинский отдел ФБУ «Кадастровая палата» с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 300 кв.м., представив предусмотренные ст. 22 ФЗ необходимые документы: заявление, межевой план.

По результатам проверки представленных документов ведущим инженером ФБУ «Кадастровая палата» Стекленковым П.А. 29 июля 2011 года принято решение № МО-11/РКФ/1-233028 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 300 кв.м. со ссылкой на п. 2 ч.2 ст. 27 ФЗ: размер земельного участка не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным максимальным и минимальным размерам земельных участков (решение Совета депутатов Пушкинского района «О нормах предоставления земельных участков на территории Пушкинского района» № 130/24 от 18.02.2009г.) (л.д. 10). Других недостатков представленные материалы не содержали, что следует из представленного протокола проверки.

Статья 27 Закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 2 ч. 2 является: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 33 Земельного Кодекса РФ указывает, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливается органами местного самоуправления.

        Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района № 130/24 от 18.02.2009г. во исполнение ст. 33 ЗК РФ установлены нормы предоставления гражданам земельных участков, на территории Пушкинского муниципального района: минимальный размер для индивидуального жилищного строительства в сельских населенных пунктах – 0,05 га (пункт 2.1.).

        Пунктом 4 указанного Решения предусмотрено, что минимальные размеры земельных участков, установленные п. 2.1. настоящего решения, не применяются для земельных участков, сформированных для дальнейшего присоединения к смежным земельным участкам (прирезка), находящимся в собственности граждан.

        Таким образом, минимальный размер земельного участка, установленный на территории Пушкинского района при предоставлении земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства в 0,05 га не применяется в отношении    дополнительного земельного участка, присоединяемого к основному. Следовательно, решение ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об отказе в постановке на кадастровый учет не основано на законе и нарушает права заявителя на внесение сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с целью оформления его в пользование в соответствии с установленным на территории Пушкинского района порядком.

              Заявителем не пропущен установленный законом срок обращения в суд с настоящим заявлением.

               В силу ст. 258 ГПК РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 300 кв.м. на основании поданного Тарасовой В.Н. заявления от 05.07.2011г. и    представленных ею документов.

        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    заявление Тарасовой В.Н. об оспаривании решения отдела кадастрового учета №2 ФБУ «Кадастровая палата» об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным принятое ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отдел кадастрового учета №2 решение от 29 июля 2011 года № МО-11/РКФ/1-233028 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка.

Обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области отдел кадастрового учета №2 осуществить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании поданного Тарасовой В.Н. заявления от 05.07.11г. и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме – 30 октября 2011г.

Судья: