Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2021 от 06.04.2021

Дело № 5-37/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2021 г.                                 город Завитинск

Судья Завитинского районного суда Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ АО «Завитинская больница»

установил:

В Завитинский районный суд Амурской области поступил административный материал в отношении ГБУЗ АО «Завитинская больница» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. оперуполномоченный ИКОН ОМВД России по Завитинскому району ФИО3, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ГБУЗ АО «Завитинская больница», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела об административном правонарушении без их участия.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

При этом в поданном ДД.ММ.ГГГГ заявлении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. оперуполномоченный ИКОН ОМВД России по Завитинскому району ФИО3 не настаивал на строгости наказания ГБУЗ АО «Завитинская больница».

В письменном отзыве законный представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ признал в полном объеме, просит рассмотреть вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, так как задержка предоставления отчетной документации была вызвана нахождением ответственного лица за составление отчета о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведениях о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года, фармацевта Грищенко О.С. на длительном лечении от COVID-19, а затем в очередном оплачиваемом отпуске, куда была отправлена для реабилитации после серьезного заболевания, в ее отсутствие выполнять работу, связанную с наркотическими средствами и психотропными веществами не имеющей соответствующий допуск другой сотрудник не имел права, в связи с чем был упущен контроль и произошла задержка предоставления отчетности.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами признаются любые данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В ч. 2 ст. 37 указанного Федерального закона закреплено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV.

В соответствии с п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Из протокола об административном правонарушении № № ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение требований ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.8 правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществе и прекурсоров» ГБУЗ АО «Завитинская больница» несвоевременно представило в УМВД России по <адрес> годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации отчет и сведения должны быть предоставлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ГБУЗ АО «Завитинская больница» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУЗ АО «Завитинская больница» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и вина юридического лица в невыполнении в установленный законом срок обязанности по предоставлению годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2020 год, установлена материалами дела и подтверждается исследованными доказательствами: объяснением и.о. главного врача ГБУЗ АО «Завитинская больница» ФИО4, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2020 г. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с боротом наркотических средств, психотропных веществе и прекурсоров», полно, всесторонне и объективно исследованными в судебном заседании.

Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения законным представителем ГАУЗ АО «Завитинская больница» не оспаривается.

Протокол об административных правонарушениях и иные материалы, представленные на рассмотрение, составлены правомочными лицами и соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, делая вывод о доказанности материалами дела вины ГАУЗ АО «Завитинская больница» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, доводов законного представителя юридического лица о причинах допущенного нарушения, судья считает возможным признать малозначительность совершенного деяния по следующим основаниям.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

Исходя из установленных судом обстоятельств совершения административного правонарушения, действия ГБУЗ АО «Завитинская больница» хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли данного учреждения, причины допущенного нарушения, связанной с нахождением ответственного за составление отчета сотрудника ГБУЗ АО «Завитинская больница» на длительном лечении от COVID-19 и ее последующим уходом в отпуск для реабилитации после перенесенного в тяжелой форме заболевания, отсутствием допуска у иного лица к данным сведениям и составлению отчетности, а также отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наступлении каких-либо негативных последствий, не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть являются малозначительным административным правонарушением.

В связи с чем, судья считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ГБУЗ АО «Завитинская больница» от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГБУЗ АО «Завитинская больница», ИНН 281401152880, ОГРН 1022801063504, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения освободить ГАУЗ АО «Завитинская больница» от административной ответственности, объявив устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             Л.А. Югай