Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2016 от 10.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

16 марта 2016 года                                                                                            пгт. Козулька

    Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Знак Н.А.,

с участием помощника прокурора Козульского района Козак Т.Ю.,

рассмотрев протест прокурора Козульского района Красноярского края на постановление административной комиссии муниципального образования Балахтонский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Балахтонский сельский совет № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», - совершении действий, нарушающих тишину и покой, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, в связи с неустановлением времени совершения правонарушения и отсутствием сведений о составлении протокола об административном правонарушении.

Помощник прокурора Козак Т.Ю. в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила протест удовлетворить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Балахтонский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 устраивал семейную ссору по адресу: <адрес>.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст.1.<адрес> «Об административных правонарушениях», совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как указано в ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как предусмотрено ч.4 ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Протокол, отражающий процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении с участием лица, привлекаемого к административной ответственности или без него, извещенного о времени и месте проведения соответствующих действий, административной комиссией не составлялся. Иного из материалов дела не следует. В таком случае нельзя признать законным принятие коллегиальным органом решения по делу.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении сведения, касающиеся объективной стороны административного правонарушения, не конкретизированы, из текста постановления не усматривается, в какое время совершалось вменяемое ФИО1 правонарушение. Данный недостаток не может быть восполнен в ходе производства по делу, поскольку невозможно однозначно установить, имелось ли событие административного правонарушения, определить время совершения вмененного правонарушения, что исключает всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Подобные нарушения требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

Возможность направления дела на повторное рассмотрение отсутствует, административное производство в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Балахтонский сельский совет по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, прекратить.

Протест прокурора Козульского района Красноярского края удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд.

Судья                                                                    Н.В. Арбузова

Верно

Судья                                                                    Н.В. Арбузова