Решение по делу № 2-60/2020 (2-559/2019;) ~ М-555/2019 от 25.12.2019

Дело № 2-60 / 2020

УИД 33RS0013-01-2019-000949-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 февраля 2020г.                                                            г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре
Филипповой М.М., с участием ст.помощника прокурора Меленковского района Новиковой Ю.В., истца Большакова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Меленковского района действующего в интересах Большакова Александра Сергеевича к администрации муниципального образования Меленковский район об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

           прокурор Меленковского района, действующий в интересах Большакова А.С., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Меленковский район о возложении обязанности за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить Большакова Александра Сергеевича по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилого фонда, расположенным на территории муниципального образования Меленковский район по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Большаков А.С. относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО4 решением Меленковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишена родительских прав. Большаков А.С. в собственности жилого помещения не имеет, проживает в доме приёмной матери ФИО6 общей площадью 31 кв.м., в котором зарегистрированы по месту жительства 4 человека. На основании решения жилищной комиссии администрации Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ Большаков А.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Впоследствии он включен в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. Однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования Меленковский район за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда Большакова А.С. благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования Меленковский район.

В судебном заседании старший помощник прокурора Меленковского района Новикова Ю.В. и истец Большаков А.С. исковые требования поддержали по изложенным иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Меленковский район, представитель третьего лица администрации Владимирской области в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В удовлетворении заявленных требований возражают.

Представитель третьего лица просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку право Большакова А.С. состоящего в областном сводном списке под №,в списке муниципального образования за № на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не нарушено. Обеспечение его благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования Меленковский район за счет целевых денежных средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета Владимирской области согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения лиц указанной категории. Возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено. Кроме этого, просит учесть, что в ДД.ММ.ГГГГ году муниципальному образованию Меленковский район на обеспечение жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделено субвенций в размере 11784,4 тыс. руб. и планируется приобретение 11 квартир для лиц указанной категории. Обязанности администрации Владимирской области по распределению субвенций по каждому конкретному лицу, действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

       Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

       В соответствии с п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

       Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Большаков А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), мать ФИО4 решением Меленковского районного суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, лишена в отношении него родительских прав (л.д.16-17,23).

ФИО3 в собственности недвижимого имущества не имел, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и сообщением Меленковского филиала ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47,52).

Согласно сообщений нотариусов Меленковского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственное дело к имуществу умершего в <адрес> ФИО3 нотариусами Меленковского нотариального округа не заводилось (л.д.42,64).

Большаков А.С. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>(л.д.22,61).

Вместе с ним в доме зарегистрированы по месту жительства ФИО6, ФИО7 и ФИО8 (л.д.29).

Данное жилое помещение имеет общую площадь 31,0 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО6, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

ФИО6, в соответствии с договором о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ № является приемной матерью Большакова А.С. (л.д.19-21).

Таким образом, обеспеченность площадью жилого помещения на одного проживающего, в том числе и истца, составляет менее учетной нормы, установленной <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 10 и менее квадратных метров.

Большаков А.С. решением жилищной комиссии администрации Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Главы Меленковского района от ДД.ММ.ГГГГ №, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по муниципальному образованию Меленковский район, для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда (л.д.11-13).

Большаков А.С. ДД.ММ.ГГГГ окончил государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Владимирской области «Муромский промышленно-гуманитарный колледж» (л.д.24-25).

Согласно сообщений департамента образования администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДО-154-04-09, и администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, Большаков А.С. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Владимирской области и значится в областном сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по номером 102, в списке по <адрес> по номером 9 (л.д.49,50-51).

           В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г.
№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

        При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Большаков А.С. относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ему право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда. Ответчиком указанное право истца не оспаривается.

         Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

          исковые требования прокурора Меленковского района и Большакова Александра Сергеевича удовлетворить.

          Обязать администрацию муниципального образования Меленковский район Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить Большакова Александра Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилого фонда, расположенным на территории муниципального образования Меленковский район по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

         На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной редакции решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг..

Судья подпись      И.А. Астафьев.

Подлинник документа находится в деле № в производстве Меленковского районного суда Владимирской области.