Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2016 от 10.03.2016

5-20/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

         10 марта 2016 года.                                                                                               г. Порхов.

Судья Порховского районного суда Псковской области Никитин А.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коршунова С.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Коршунов С.В., являясь гражданином <данные изъяты>, с 04 октября 2014 года пребывает на территории Российской Федерации, в том числе с 04 января 2015 года по настоящее время - по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (отсутствуют разрешение на временное проживание, вид на жительство). Тем самым, Коршунов С.В. нарушил требования ст. 2, п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Коршунов С.В. свою вину признал и показал, что их семья ранее проживала в <адрес>. Затем все его ближайшие родственники (мать, брат, дядя) перебрались на жительство в Российскую Федерацию и стали проживать в д. <адрес>, получили российское гражданство. В 2014 году Коршунов С.В., после развода и продажи имевшегося в <данные изъяты> дома, решил также переехать на постоянное место жительства в Россию. Приехал в октябре 2014 года, стал проживать у матери и пытался получить вид на жительство. Но затем из-за незнания требований закона и материальных проблем перестал этим заниматься. Выехать из РФ по истечении 90 суток с момента въезда не смог из-за необходимости ухаживать за заболевшей матерью и отсутствия денежных средств. Имеет доходы от неофициальных заработков, сожительствует с гражданкой Российской Федерации, они ожидают рождения ребенка. В <адрес> у него никакого жилья, имущества и родственников не имеется, за исключением ребенка, который проживает с бывшей супругой. Им он по возможности оказывает материальную помощь. Планирует проживать в РФ, намерен оформить гражданство Российской Федерации.

И.О. начальника ОУФМС России по Псковской области в Порховском районе Дубская Е.В. пояснила, что факт незаконного пребывания Коршунова С.В. на территории РФ был выявлен при проверке сообщения от матери его сожительницы, имеющей претензии к поведению Коршунова.

Свидетель ФИО4, доводящаяся ФИО1 матерью, подтвердила, что последний с 2014 года постоянно проживает в <адрес> в принадлежащей ей квартире. Имеет случайные заработки, около полугода ухаживал за свидетелем в связи с её состоянием здоровья. Все родственники Коршунова проживают в Российской Федерации. Никакого имущества и жилья в <адрес> он не имеет.

Помимо вышеизложенных доказательств, факт правонарушения подтверждается паспортом гражданина <адрес> №, удостоверением личности, миграционной картой №, отрывным талоном уведомления о прибытии, сведениями из базы данных ФМС РФ, протоколом об административном правонарушении № от 10.03.2016 года и содержащимся в нём объяснением Коршунова С.В.

Таким образом, в действиях Коршунова С.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Санкция указанной нормы в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что Коршунов С.В. безвыездно проживает в д. <адрес> с 2014 года, имеет в Российской Федерации устойчивые семейные и личные близкие связи. На территории Российской Федерации у Коршунова проживают родственники: мать, брат, дядя. Какого-либо жилья или иного имущества за пределами РФ у него нет. В случае выдворения за пределы РФ определение его с местом жительства представляется весьма затруднённым. Ранее к административной ответственности Коршунов не привлекался. Намерен узаконить свое пребывание в Российской Федерации.

Раскаяние Коршунова С.В. в совершении административного правонарушения в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признается судом как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как отмечено в определении Конституционного суда Российской Федерации № 628-О от 05.03.2014 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Конституционный суд принимает во внимание правовую позицию Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие «частная жизнь» в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию «семейной жизни» приводит к нарушению права на уважение его «частной жизни». Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д.

Принимая во внимание изложенную в вышеуказанном определении правовую позицию и выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение Коршунову С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд считает возможным ограничиться в отношении Коршунова С.В. с учетом его материального положения наказанием в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Коршунова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести согласно следующим реквизитам получателя:

ИНН 6027092377;

КПП 602701001;

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (Управление ФМС по Псковской области).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд.

Судья:                                                           __________________________

С подлинным верно.

Судья Порховского районного суда: __________________А.Б.Никитин.

Постановление в апелляционном порядке не обжаловалось.

Вступило в законную силу.