Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-943/2017 ~ М-602/2017 от 31.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

с участием представителя истца - главы Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Тюшнякова С.А., действующего на основании решения Маслянской сельской Думы Шадринского района Курганской области № от ....2014 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

11 августа 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области, Ветлугиной М.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В исковом заявлении Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области указано, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Во исполнение постановлений Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» Администрацией Шадринского района были вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность колхоза «...», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 6914 га сельскохозяйственных угодий: 4024 га - пашни, 2216 га - сенокосы, 674 га - пастбища.

Постановлением Администрации Шадринского района от ... 1994 года № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе к-з «...» был утверждён Список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 616 человек, с определением размера доли каждого собственника в 10,4 га, что соответствует 236,66 баллогектарам.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии

Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказался от наследства в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет Списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям п.п.1-2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Это является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными, начиная с даты утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1383,2 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории ... сельсовета Шадринского района Курганской области.

В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация ... сельсовета составила Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - Список невостребованных земельных долей).

Данный Список был опубликован в газете «Новый Мир» № (25.014) от ... 2013 года, размещён на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации, с ... 2013 года до ... 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из Списка невостребованных земельных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации Списка невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ... 2013 года №а «Об утверждении Списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...» в форме СХК».

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... 2017 года в качестве соответчиков по делу привлечены "ТГА". - наследник после смерти "ААВ", "ФРА", - наследник после смерти "ФНМ", Ветлугина М.П. - наследник после смерти "ХАР", "ММН" - наследник после смерти "ШВВ", "ААП" - наследник после смерти "ААП", "ЗЛА" - наследник после смерти "ФАС", "МАА" - наследник после смерти "МЕМ"

Определениями Шадринского районного суда Курганской области от ... 2017 года, от ... 2017 года и ... 2017 года принят отказ Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли "ААВ", "ААА", "ФАС", "ФНМ", "ШВВ", "ШВН", "МЕМ", "ШГИ", в праве общей долевой собственности.

Производство по гражданскому делу в части указанных исковых требований прекращено.

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области просит признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 41,6 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, по адресу: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный кооператив колхоз «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР"

В судебном заседании представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области Тюшняков С.А. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Территориальное Управление Росимущества в Курганской области возражений не представили.

Ответчик Ветлугина М.П. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее представила заявление о признании иска, также указала, что на наследство в виде земельной доли после смерти "ХАР" не претендует, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. ...).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области представили отзыв на исковое заявление.

Согласно отзыву, в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли. Оставляют принятие решения на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, транспорту и муниципальному заказу Администрации Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

"СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР" принадлежат земельные доли.

Постановлениями № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...», № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхозе «...» Администрация Шадринского района Курганской области определила земельные доли, передаваемые в собственность (л.д. ...).

Постановлением Администрации Шадринского района № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхозе «...» утверждены Списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в сельхозкооперативе колхозе «...» на 664 земельные доли, включая временно невостребованные, утверждён размер земельной доли в 10,4 га, что соответствует 236, 66 баллогектарам (л.д. ...)..

В данный Список входят "СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР"

Постановлением Администрации Шадринского района Курганской области № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...» в долевую собственность граждан предоставлено 6917 га сельскохозяйственных угодий: 4949 га - пашни, 1401 га - сенокосы, 567 га - пастбища.

Граждане, в том числе, "СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР" приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью в 6914 га сельскохозяйственных угодий: 4024 га - пашни, 2216 га - сенокосы, 5674 га - пастбища.

"СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР" были выданы свидетельства на право собственности на землю (л.д....).

Согласно ст.1151 ГК РФ, при отсутствии наследников как по закону, так и и по завещанию, а также в случаях, когда никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал её в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, в соответствии с п.З ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составляет Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным в п.п.1-2 настоящей статьи (далее -Список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, опубликовывает Список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает его на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии).

Указанный Список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, полагающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, вправе, согласно п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представить в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка в письменной форме возражения против включения их в Список или заявить о них на общем собрании участников долевой собственности.

Это является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, сведения о которых включены в указанный Список, признаются невостребованными, начиная с даты утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного Списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой Список самостоятельно.

Списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в газетах «Новый мир» № (25.014) от ... 2013 года, «Шадринский курьер» № (3223) от ... 2013 года, а также размещены на информационных стендах Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области (л.д....).

В размещённой информации указано, что собственники земельных долей, наследники собственников и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в Список невостребованных земельных долей. Они могут заявить о своём желании воспользоваться правами на земельную долю на общем собрании участников долевой собственности.

Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из Списка невостребованных земельных долей.

Заявления и возражения принимаются в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения.

От граждан возражений и заявлений не поступило.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума (л.д.54).

Постановлением Главы ... сельсовета Шадринского района Курганской области от ... 2013 года №а утверждён Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...», согласно приложению.

В приложении указаны собственники, в том числе, "СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР" (л.д....).

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

"СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР" умерли. Это подтверждается справками о смерти (л.д....).

Наследственные дела после смерти "СЛА", "СОА", "ШЕА" не открывались (л.д....).

После смерти "ХАР" заведено наследственное дело.

Наследником после её смерти является дочь - Ветлугина М.П., которая приняла наследство по закону в виде жилого дома, земельной доли, имущественного пая, недополученной пенсии (л.д....).

Ветлугина М.П. в Регистрационную палату для оформления документов на земельную долю не обращалась.

В деле имеется кадастровая выписка от ... 2014 года на земельный участок, с кадастровым номером №, с местоположением: Курганская область, район

Шадринский, сельскохозяйственный кооператив колхоз «...», площадью 24269198 кв.м.

От "СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР", а также их наследников, в установленный законом срок не поступило возражений по поводу необоснованного включения в Список невостребованных земельных долей. Они не использовали доли по назначению.

Суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Наследник после смерти собственника "ХАР" - Ветлугина М.П. не возражает, чтобы право собственности на земельную долю перешло в муниципальную собственность, представила заявление о признании иска.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если оно противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик Ветлугина М.П. признала иск в полном объёме.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Оснований полагать, что признание иска совершено с целью сокрытия действительных обстоятельств дела либо под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения, не имеется.

Признание иска ответчиками принимается судом.

На основании положений ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области, Ветлугиной М.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 41,6 га, расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, по адресу: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный кооператив колхоз «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "СЛА", "СОА", "ШЕА", "ХАР".

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н.Котельников