Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2013 ~ М-40/2013 от 16.01.2013

Дело № 2-70/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  27 марта 2013 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Морозова Ю.Г.,

при секретаре – Мартуль Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Л.Н. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской     Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Б.Л.Н. обратилась с данным иском в суд, указав, что на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы, Б.Н.А. на состав семьи из четырех человек, в том числе жену Б.Л.Н., дочерей Б.О.Н. и Б.С.Н. была предоставлена двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (впоследствии частично переименованная на <адрес>). В настоящее время в квартире проживает одна Б.Л.Н., являющаяся нанимателем данного жилого помещения, в связи со смертью мужа Б.Н.А. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была реорганизована, в связи с чем жилищный фонд перешел в ведение <данные изъяты>. Заключение договоров социального найма на жилые помещения, расположенные на территории Восточного военного округа и находящиеся в ведении вышеназванного учреждения, возложено на Федеральное бюджетное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Обратившись в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (2 отдел) за переоформлением ордера на договор социального найма, был дан ответ, о том, что ордер и регистрация по месту жительства является самостоятельным и достаточным основанием для проживания и пользования данным жилым помещением, перезаключать ордер на договор нет необходимости. В настоящее время она проживает в спорном жилом помещении, в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя. Она прав на приватизацию не использовала. Реализуя свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, однако получила отказ со ссылкой обратиться в Министерство обороны РФ. Однако при обращении в Министерство обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ ответа до настоящего времени не поступило. При обращении в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем признания права. Необходимость в данном способе защиты возникает в том случае, когда наличие у лица определенного субъективного права кем-либо отрицается, оспаривается, подвергается сомнению или имеется реальная угроза таких действий. Вследствие возникшей ситуации лицо не может воспользоваться своим правом гарантированным государством. Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленными вышеприведенными законоположениями. В соответствии со ст.ст. 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи проживающих совместно. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 131 и 132 ГПК РФ, просит признать за ней - Б.Л.Н. право собственности на жилое помещение в порядке приватизации по адресу: <адрес>.

Истец Б.Л.Н., уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило. Обеспечила в судебное заседание явку своего представителя.

    В судебном заседании представитель истца К.С.И., действующая на основании доверенности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержав своего доверителя, пояснила, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Б.Н.А. была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи из <данные изъяты> человек, в том числе жену – Б.Л.Н. и детей Б.О.Н. и Б.С.Н., при этом дети в указанной квартире не проживают, а Б.Н.А. умер в ДД.ММ.ГГГГ. В связи со смертью основного нанимателя все обязанности по оплате коммунальных услуг и содержанию жилого помещения перешли на Б.Л.Н. Последняя в настоящее время является основным нанимателем жилого помещения и в полном объеме выполняет все обязанности нанимателя. Истица прав на приватизацию не использовала. Б.Л.Н. обратилась в <данные изъяты> за переоформлением ордера на договор социального найма, но ей был дан ответ, о том, что ордер и регистрация по месту жительства является самостоятельным и достаточным основанием для проживания и пользования данным жилым помещением, перезаключать ордер на договор нет необходимости. При обращении в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ № о том, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства. Просила признать за Б.Л.Н. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Представитель ответчика - Федерального Государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Представитель ответчика Федерального Государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Представитель третьего лица - Правительства Российской Федерации, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы, представителей ответчиков и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

    Как следует из ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <данные изъяты> на имя Б.Н.А. и семью из <данные изъяты> человек, в том числе жену – Б.Л.Н. и дочерей Б.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения и Б.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по которому Б.Н.А. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

    Согласно свидетельства о смерти № № выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС администрации <адрес> Б.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно лицевого счета квартиронанимателя, поквартирной карточки и справки, предоставленных <данные изъяты> по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает Б.Л.Н., 1959 года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с техническим паспортом жилого помещения по адресу: <адрес>, указанная квартира изолирована, состоит из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилой <данные изъяты> кв. м., подсобной <данные изъяты> кв. м.

    Согласно паспорта серии № № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, Б.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

     Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

     Согласно перечня служебных жилых помещений <адрес>, предоставленного Территориальным отделом № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» № ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу : <адрес> статуса служебной квартиры не имеет.

На основании приказа Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - постановление), а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - инструкции), утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1280, создан Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций (далее - уполномоченный орган).

Из вышеуказанного приказа следует, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации: федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года № 1871 федеральное государственное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе и Федерального государственного учреждения «Серышевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.

В силу ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии со ст.58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Право граждан на жилище относится к числу их основных прав. Оно закреплено в ст. 40 Конституции РФ. В этой связи граждане Российской Федерации вправе реализовать данное право на общих основаниях любым законным способом - путем найма жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, аренды жилого помещения у собственника, путем приобретения или строительства жилья за счет собственных средств, приватизации жилья и т. д. Порядок и условия реализации конституционного права на жилье регламентированы жилищным и специальным законодательством.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    В силу ст. 1 Федерального закона РФ «О введение в действие Жилищного кодекса российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года. Согласно ст. 4 указанного Закона, до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону. Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов.

    Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения Б.Л.Н. в указанную квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

    В соответствии с Инструкцией о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Главным квартирно-эксплутационным управлением Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент выдачи ордера семье Б.Н.А., единым документом, дающим право на вселение в жилые помещения является ордер, выдаваемый в установленном порядке.

    В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> пгт. Серышево, <адрес> не относится к жилому фонду коммерческого использования, не является служебным. Суд считает, что в данном случае истцом фактически выполняются условия социального найма жилого помещения. Уполномоченным лицом собственника фактически принималось исполнение обязательств истцом условий социального найма.

    С момента вселения и по настоящее время истец Б.Л.Н. имеет лицевой счет на квартиру, задолженность по оплате жилья отсутствует, то есть истец исполняет свои обязанности по фактическим условиям социального найма надлежащим образом.

Согласно п. 6 ст.15 Закона РФ « О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Изменениями, которые вносятся в раздел «Вооруженные силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, из числа закрытых военных городков исключен военный городок <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца Р.Д.Н. от имени истца Б.Л.Н. в Министерство Обороны РФ было направлено заявление с просьбой передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем имеется почтовое уведомление о получении данного заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Департамента жилищного обеспечения МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 (в редакции от 2 июля 2009 года) следует, что требования граждан о бесплатной приватизации жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

    В соответствии с п. 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условиях, если они обратились с такими требованиями.

    Из материалов дела следует, что право на приватизацию истец ранее не использовал, другого жилья не имеет, указанное жилое помещение по адресу: <адрес> не приватизировано.

В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцом права на жилище.

Перечень жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к числу указанных в данной правовой норме не отнесено, спорная квартира не относится к разряду служебных. Каких-либо сведений об отнесении спорной квартиры к жилищному фонду, не подлежащему приватизации, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Б.Л.Н. была вселена в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> проживает в нем на законных основаниях, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, жилое помещение к числу не подлежащих приватизации не отнесено, своего права на приватизацию истица не использовала, суд полагает, что требование Б.Л.Н. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Б.Л.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Б.Л.Н. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированной части решения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья ___________________________

Мотивированное решение составлено 29 марта 2013 года.