Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-994/2021 от 22.07.2021

Мировой судья – Шуба З.А.      Дело № 5-517/2021-12-994/2021

УИД 53MS0012-01-2021-001665-87

РЕШЕНИЕ

05 августа 2021 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника Гусева В.В. – Макарова А.Ю.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Гусева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 13 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 июня 2021 года, вынесенное в отношении

индивидуального предпринимателя Гусева В.В., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей,

установил:

15 января 2021 года государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства Ошкиным В.М. в отношении индивидуального предпринимателя Гусева В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ (с учетом изменений и исправлений, внесенных 09 апреля 2021 года), за нарушение требований ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 11, выразившееся в непредставлении в срок до 01 ноября 2020 года оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС учета древесины и сделок с ней), ежемесячного отчета (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины за октябрь 2020 года в течение действия договора приобретения/отчуждения древесины от 01 июня 2020 года №25, заключенного между индивидуальным предпринимателем Гусевым В.В. (продавец) и ООО «<данные изъяты>» (покупатель) (срок действия договора до 31 декабря 2020), на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в порядке пересмотра в Новгородский районный суд Новгородской области, Гусев В.В., не соглашаясь с постановлением в части назначенного административного наказания, просит его изменить и заменить на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ наложенный административный штраф на предупреждение.

Срок обжалования постановления Гусевым В.В. соблюден.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в Новгородском районном суде Гусев В.В. в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем на основании ст.ст. 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Гусева В.В. – Макаров А.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам, а также полагал, что непредставление ежемесячного отчета в декларацию о сделке с древесиной не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в связи с чем, по мнению защитника, в рассматриваемой ситуации отсутствует событие административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Макарова А.Ю., судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Гусева В.В. к административной ответственности) непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 названного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 указанной статьи декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Правила предоставления декларации о сделках с древесиной утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 11.

Согласно пункту 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, 01 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель Гусев В.В. по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, а именно: в нарушение требований части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ, пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №11, не представил оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС учета древесины и сделок с ней), ежемесячный отчет (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины за октябрь 2020 года в течение действия договора приобретения/отчуждения древесины от 01 июня 2020 года №25, заключенного между индивидуальным предпринимателем Гусевым В.В. (продавец) и ООО «<данные изъяты>» (покупатель) (срок действия договора до 31 декабря 2020).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом № 07-111/2021 об административном правонарушении, скриншотами страниц портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод защитника об отсутствии события административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку обязанность внесения изменений в декларацию о сделках с древесиной о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц, предусмотрена частью 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, что в свою очередь, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Материалы дела позволяют сделать вывод, что индивидуальный предприниматель Гусев В.В. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 названного Кодекса.

Действия (бездействие) индивидуального предпринимателя Гусева В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лесного законодательства.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу Гусева В.В., по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю Гусеву В.В. назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Срок давности и порядок привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Довод заявителя о том, что мировым судьей не были применены положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя Гусева В.В. к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 названного Кодекса, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя жалобы, не усматривается.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене либо изменению обжалуемого постановления не является.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается, следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 Новгородского судебного района Новгородской области от 23 июня 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Гусева В.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Гусева В.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В. Ящихина