Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5195/2012 ~ М-3826/2012 от 14.06.2012

Дело № 2-5195\12

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2012 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.

при секретаре Есенгалиевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.В. к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», Управлению федеральной миграционной службы ..., Министерству по управлению государственным имуществом администрации ..., Министерству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ... о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства без указания срока,

УСТАНОВИЛ:

Иванова В.В. обратилась в суд с иском к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства без указания срока, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она были вселена ответчиком в комнату .... Дом, в котором проживает истец, находится в оперативном управлении ответчика. При этом она проживает в данном жилом помещении почти 9 лет, то есть постоянно. Зарегистрировать истца по данному адресу на постоянной основе ответчик отказывается, ссылаясь, что жилое помещение является специализированным. Полагая, что её жилищные права нарушаются, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, признать за ней право на регистрацию по месту жительства без указания срока, обязать Отделение УФМС России по ... зарегистрировать её по месту жительства без указания срока окончания регистрации по адресу: ....

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, в своем заявлении, принятом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит признать за Ивановой В.В. право пользования жилым помещением по адресу: ..., также признавать за ней право на регистрацию по месту жительства без указания срока по указанному адресу, признать решение суда основанием для регистрации Ивановой В.В. по месту жительства без указания срока окончания регистрации.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявления о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца Паталашко О.В., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснила, что истец постоянно проживает в комнате ..., иного жилого помещения не имеет. Длительное время проживает в данном общежитии, при этом с ДД.ММ.ГГГГ регистрации не имеет. Регулярно вносит оплату за проживание и коммунальные услуги.

Представитель ответчика ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» Попова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что общежитие изначально использовалось как специализированный жилищный фонд, данных о том, что оно утратило такой статус, не имеется. В настоящий момент Техникум не владеет общежитием на праве оперативного управления. При этом истцы продолжают проживать и пользоваться жилым помещением, вопрос о их выселении не ставится, какие-либо права не нарушены. В связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления федеральной миграционной службы ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ..., Министерства по управлению государственным имуществом ... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования к Министерству по управлению государственным имуществом ... по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Указанное положение конкретизируется в ч.3 ст.2 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5241-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", согласно которой местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого смещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета указаны в ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», согласно которым снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, которые проживают в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учёте в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно п. 16 Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Иванова В.В. проживает в общежитии по адресу: ....

Договор найма жилого помещения в письменной форме с истцом не заключался.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания и копии карточки прописки временная регистрация истца продлевалась ежегодно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что иного жилья истец не имеет, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснила, что она постоянного проживает и зарегистрирована в общежитии по .... С Ивановой В.В. она знакома с ДД.ММ.ГГГГ. Она постоянного проживает в данном общежитии в комнате №..., никуда не выезжала, имеет в комнате вещи: диван, телевизор, стол, имеются носильные вещи, установлена сплит-система.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что она является соседкой Ивановой В.В., они проживают на одном этаже. Истец проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, никуда не выезжала. Имеет все необходимые вещи в комнате: диван, телевизор, ковер и другое. Они часто встречаются в коридоре, также она была у неё в комнате в гостях.

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что она знакома с Ивановой В.В., они проживают в одном общежитии, истец проживает этажом выше. Она (свидетель) поддерживает отношения с ... истца, общаются с ДД.ММ.ГГГГ. Она была в гостях у Ивановой В.В., там находятся необходимые вещи: стиральная машина, ковер, кухонный уголок и другое.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, поскольку они последовательны и согласуются между собой и с иными доказательствами по делу.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствует, что Иванова В.В. проживает в спорном жилом помещении постоянно, не выезжала с постоянного места жительства, приобрела право пользования жилым помещением.

Также из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", общежитие, расположенное по адресу: ..., находилось в федеральной собственности и в соответствии с Распоряжением КУГИ ... от ДД.ММ.ГГГГ №...-р было передано в оперативное управление ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года №2413-р Росимуществу необходимо осуществить в установленном порядке безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с настоящим распоряжением учреждений в собственность субъектов РФ.

Согласно Акту приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность Волгоградской области, во исполнение распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом ... от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Волгоградский строительный техникум», в государственную собственность Волгоградской области» и от ДД.ММ.ГГГГ №...-р «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом ... от ДД.ММ.ГГГГ №...-р», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом ... передало, а Администрация ... приняло имущество, в том числе общежитие, расположенное по адресу: ....

Из Акта приема-передачи федеральных государственных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Министерство образования и науки Российской Федерации передало, а Администрация ... приняла федеральные государственные учреждения, в том числе ФГОУ СПО «Волгоградский строительный техникум».

В соответствии с Постановлением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №...-п Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский строительный техникум» переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский строительный техникум».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы материального права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», учредителем Техникума является ...; функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом по образованию и науке Администрации ... (пункт 1.6).

Имущество Техникума является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется Комитетом (в настоящее время Министерством) по управлению государственным имуществом Администрации ... за Техникумом на праве оперативного управления в установленном порядке.

Поскольку ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» собственником общежития не является, сведений о закреплении за Техникумом на праве оперативного управления общежития по ... не имеется, следовательно, Техникум не наделен полномочиями по заключению договоров найма, равно как и по регистрации граждан по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Ивановой В.В. к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» о признании за ними права пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что в настоящий момент дом ... закреплен за Министерством по управлению государственным имуществом ..., право оперативного управления ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум» новым собственником не передано. Как пояснила в судебном заседании представитель ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», в настоящее время идет процедура оформления правоустанавливающих документов, после чего общежитие вновь будет передано Техникуму на праве оперативного управления.

Однако, процесс оформления правоустанавливающих документов не может препятствовать истцам в реализации их права пользования жилым помещением. Кроме того, отсутствие регистрации по месту их проживания также приводит к нарушению их прав. В связи с чем, требования Ивановой В.В. к Министерству по управлению государственным имуществом администрации ... о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства без указания срока подлежат удовлетворению.

Поскольку надлежащим ответчиком по делу является Министерство по управлению государственным имуществом администрации ..., то требования к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», Управлению федеральной миграционной службы ..., Министерству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ... не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой В.В. к Министерству по управлению государственным имуществом администрации ... о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства без указания срока удовлетворить.

Признать за Ивановой В.В. право пользования жилым помещением по адресу: ....

Признать за Ивановой В.В. право на регистрацию по месту жительства без указания срока по адресу: ....

В удовлетворении исковых требований Ивановой В.В. к ГБОУ СПО «Волгоградский строительный техникум», Управлению федеральной миграционной службы по ..., Министерству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации ... о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства без указания срока отказать.

Решение является основанием для регистрации Ивановой В.В. по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., без указания срока окончания регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Торшина