Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-93/2020 от 29.07.2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Завод металлоконструкций" Карапетяна С.М. на постановление от 2 июля 2020 г. мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица ООО "Завод металлоконструкций",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском район Красноярского края от 02.07.2020 ООО «Завод металлоконструкций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за неуплату в 60-дневный срок, до 11.04.2020, административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 32.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Завод металлоконструкций" Карапетян С.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на то, что ООО «Завод металлоконструкций» не было извещено о дате рассмотрения административном правонарушении в мировом суде, то есть Обществу не предоставлено право участвовать в заседании, подавать пояснения, и т.д. Также указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЗМК» привлечено к ответственности по ч. 1 с г. 13.19 КоАП РФ за несвоевременное предоставление формы 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате». ООО «Завод металлоконструкций» включено в перечень малого и среднего предпринимательства (малое предприятие), письменной информации от Красноярскстат о назначении формы 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» на 01.12.2019 не поступало. Считает, что у Общества не было обязанности предоставлять сведения по форме 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в связи с чем Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неправомерно.

О времени и месте рассмотрения жалобы участвующие в деле лица извещены надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных извещений, в суд не явились, от заместителя руководителя Красноярскстата Павлова П.М. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие и отзыв на жалобу, в которой просит постановление мирового судьи оставить без изменения, как законное и обоснованное, а жалобу – без удовлетворения; от представителя ООО «ЗМК» каких-либо ходатайств не поступило, о причинах неявки не известили.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6, ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая установленный КоАП РФ срок рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N № Общество с ограниченной ответственностью «Завод металлоконструкций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 6-7). Постановление вступило в законную силу 11.02.2020.

В срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 13.04.2020, штраф обществом не уплачен. Штраф не был уплачен и по состоянию на 18.05.2020 - дату составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, документы об уплате административного штрафа в другое время в материалы дела не представлены, Общество не ссылается на то, что штраф был уплачен. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись (данных об обратном не представлено, Общество на это не ссылается).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено постановление, в котором ООО «Завод металлоконструкций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, и о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, и о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировым судьей Общество извещалось в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, заказными письмами с уведомлением, которые направлены по адресу (месту нахождения) Общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>, уведомления о своевременном получении Обществом направленных извещений в материалах дела имеются. На составление протокола и на рассмотрение дела в суд представитель или законный представитель Общества не явились, ходатайств не направили, о причинах не известили. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, протокол должностным лицом был составлен, а мировым судьей дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Несогласие генерального директора Общества с постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - не является основанием для отмены настоящего постановления. Указанное постановление по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ Обществу было направлено и получено им, у представителя Общества была возможность обжаловать его в установленный срок. Обществом данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

Также при рассмотрении жалобы установлено следующее:

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

ФЗ от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения коронавирусной инфекции» (ст. 23) внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в том числе данный ФЗ № 98-ФЗ дополнен ст. 19.1 следующего содержания:

Установить, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Положения части 1 настоящей статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данный ФЗ от 08.06.2020 № 166-ФЗ вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 08.06.2020.

Как указывает в жалобе заявитель и следует из информации, размещенной на сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Завод металлоконструкций» состоит в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, относится к категории малых предприятий.

Таким образом, положения ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ предоставляет лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, больший срок для добровольной уплаты административного штрафа, чем это установлено ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (не позднее 60 дней), что улучшает положение лица, нарушившего срок уплаты административного штрафа до вступления Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ в силу.

Следовательно, исходя из положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения коронавирусной инфекции» имеет обратную силу и подлежит применению при разрешении вопроса об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ указанных в нем лиц (являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций), не уплативших административный штраф в срок до начала его действия.

Из материалов дела следует, что административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, назначенный по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должен был быть оплачен ООО «Завод металлоконструкций» в срок не позднее 13.04.2012, а с учетом ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившей в силу с 08.06.2020, этот срок продлен до 10.08.2020. На момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления ст. 19.1 вышеуказанного ФЗ уже вступила в силу, таким образом, срок для оплаты штрафа субъекту малого предпринимательства ООО «Завод металлоконструкций», установленный ФЗ от 08.06.2020 (не более 180 дней), на дату вынесения обжалуемого постановления 02.07.2020 не истек. Постановление мирового судьи от 02.07.2020 не вступило в законную силу и не исполнено на настоящий момент.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 2 июля 2020 г. мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица ООО "Завод металлоконструкций", – отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО "Завод металлоконструкций" состава данного административного правонарушения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>