Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-902/2012 ~ М-867/2012 от 28.06.2012

Дело № 2-902/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

с.Алнаши УР 20 августа 2012 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Медведевой Т. В.,

с участием истца Образцовой И. С.,

представителя ответчика Григорьева Д. Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг №*** сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Образцовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Образцова И. С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Алнашском районеУР с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии№*** от дд.мм.гггг,

- обязать назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за её назначением с дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг решением УПФР вАлнашском районе УР Образцовой И. С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием для отказа явилось то, что стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил менее 30 лет.

В льготный трудовой стаж не были включены периоды работы: дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг – курсы повышения квалификации, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; в календарном исчислении засчитан период прохождения интернатуры, что, по мнению истца, должно быть зачтено в льготном исчислении год за год и 3 месяца, как и весь период по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Истица считает решение УПФР необоснованным, поскольку периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В 1988 году была принята врачом-интерном в <***>, расположенную в сельской местности, в период работы в которой находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В судебном заседании истица Образцова И. С. просила включить в специальный стаж лечебной деятельности вышеназванные спорные периоды в льготном исчислении, периоды повышения квалификации в календарном исчислении, обязать назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за её назначением. Пояснила, что после окончания института была направлена для прохождения интернатуры в <***>, но по семейным обстоятельствам была зачислена в штат <***> по месту жительства и работы супруга. Работала врачом-интерном в терапевтическом отделении <***>, где работает по настоящее время. В связи с рождением ребенка в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Представитель ответчикаГригорьев Д. Б. исковые требования не признал, суду пояснил, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода отпуска по уходу за ребенком обусловлено тем, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в их числе не значатся. Льготный порядок исчисления применяется только в отношении периодов работы, поэтому период отпуска по уходу за ребенком до дд.мм.гггг засчитан календарно.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, рассматривая дело в рамках заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Образцова И. С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 37-38).

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в Алнашском районе №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 29 лет 02 месяца 18 дней вместо требуемых 30 лет (л.д.8).

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

-дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг – курсы повышения квалификации (в календарном исчислении всего 04 месяца),

- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в календарном исчислении 09 месяцев 26 дней

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, засчитаны календарно следующие спорные периоды:

- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг – врач-интерн по терапии в <***> (в календарном исчислении 11 месяцев 02 дня),

- дд.мм.гггг – дд.мм.гггг - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (в календарном исчислении 08 месяцев 03 дня).

В периоды прохождения квалификации истица работала в должности врача ультразвуковой диагностики, врача-терапевта в муниципальном учреждении здравоохранения <***>», что подтверждается трудовой книжкой истца, архивными справками, справкой, уточняющей характер работы (л.д. 5-7, 9-10, 33).

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаютсяПравительством Российской Федерации.

Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781)

Списком № 781 предусмотрено, что работа в больнице всех наименований в должности врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врача-руководителя учреждения (их структурных подразделений) засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий». Во время обучения на курсах повышения квалификации Образцова И. С. состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них она работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из материалов дела не усматривается.

Таким образом, можно сделать вывод, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В должности врача-интерна истица работала в <***>, что подтверждается записью в трудовой книжке, архивными справками о заработной плате за период с августа 1988 г. по 1995 год, основание - лицевые счета за 1988-1995 г.г. ведомственного архива МБУЗ «<***> (л.д.6, 10).

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данный отпуск по уходу за ребенком начался до дд.мм.гггг в период действия нижеприведенных нормативных актов.

Включение времени нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж работы, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда без каких-либо ограничений, предусматривалось ст. 167 КЗоТ РФ.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства" в ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде" внесены изменения, согласно которым женщинам по их желанию при наличии общего трудового стажа не менее одного года предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Кроме этого, женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в законную силу с 6 октября 1992 года, в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Поскольку истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен 03 февраля 1992 года, то есть до 06 октября 1992 года, в период действия нормативных актов, допускавших возможность его зачета в стаж о специальности для назначения пенсии, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и возможность реализации гражданином приобретенных на основе действующего законодательства прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, начавшегося до 06.10.1992г. и непрерывно продолжавшегося после указанной даты.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

МУЗ <***> расположена в сельской местности, следовательно, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении на основании пп. «а» п. 5 Правил № 781.

С учетом вышеизложенного, период работы врачом-интерном как период работы в лечебном учреждении в сельской местности, период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

В силу статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, 29 лет 02 месяца 18 дней и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов (1 год 1 месяц 26 дней в календарном исчислении), часть из которых подлежит зачету в льготном исчислении, общий стаж истицы является достаточным для назначения ей досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. дд.мм.гггг.

Следовательно, решение УПФР в Алнашском районе УР №*** от дд.мм.гггг г.об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Возражения ответчика относительно требований о возмещении расходов по оплате государственной пошлины несостоятельны, поскольку в силу ст. 98 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 в случае удовлетворения требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Образцовой И.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР№*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсииОбразцовой И. С.незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР включить Образцовой И.С. специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг – дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг в календарном исчислении, а периоды работы врачом-интерном с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР назначить и выплачивать Образцовой И.С. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением с дд.мм.гггг.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР в пользу Образцовой И.С. 200 рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья А. С. Гвоздикова