Решение по делу № 2-2194/2015 ~ М-1825/2015 от 12.03.2015

Дело № 2-2194/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2015 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Череваткиной Е.Н.,

при секретаре Шалиной О.А.,

с участием помощника прокурора Саратовского района Саратовской области Рогожина А.Н.,

представителя ответчика ГАУ СО ЦСЗН Саратовского района Напольских Е.В.,

представителя ответчика Министерства социального развития Саратовской области Черных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах Сластунина С.В. к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Ц», Министерству социального развития Саратовской области о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

установил:

прокурор Саратовского района, действующий в интересах Сластунина С.В., обратился в суд к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Ц» (далее по тексту – ГАУ Ц), Министерству социального развития Саратовской области о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. Заявленные требования мотивированы тем, что Сластунин С.В. является <данные изъяты> и имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Сластунин С.В. обратился с заявлением в ГАУ Ц о получении путевки на санаторно-курортное лечение, однако в 2014 г. Сластунин С.В. санаторно-курортную путевку не получил, чем были нарушены его права. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит суд обязать ГАУ Ц и Министерство социального развития Саратовской области обеспечить Сластунина С.В. санаторно-курортной путевкой за период 2014 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании помощник прокурора Саратовского района Рогожин А.Н. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Истец Сластунин С.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, суд, руководствуясь ст.157 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГАУ Ц Напольских Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ Сластунин С.В. обратился в ГАУ Ц с заявлением на обеспечение санаторно-курортной путевкой по профилю заболевания костно-мышечной системы и соединительной ткани в санаториях Кавказских минеральных вод. Документы заявителя были приняты, Сластунин С.В. поставлен в очередь на получение путевки. Предоставление социальных услуг осуществляется министерством социального развития Саратовской области через его подведомственные учреждения социальной продержки населения. В ЦСЗН ведется постановка граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет, а также оформляются ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет. Выделяемое министерством социального развития Саратовской области количество путевок на санаторно-курортное лечение для инвалидов, недостаточно для покрытия потребности в них в полном объеме. По указной причине Сластунину С.В. путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена.

Представитель ответчика министерства социального развития Саратовской области Черных Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что обеспечение граждан санаторно-курортными путевками осуществляется в пределах выделенных лимитов денежных средств федерального бюджета. Социальная услуга по предоставлению санаторно-курортного лечения предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки. ДД.ММ.ГГГГ Сластунин С.В. поставлен на учет для получения санаторно-курортной путевки, и путевка будет ему предоставлена в порядке очереди. В соответствии с Положением о министерстве социального развития Саратовской области к компетенции министерства не относятся вопросы постановки на учет и выдачи путевок гражданам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, на основании чего просит в иске в отношении министерства социального развития Саратовской области отказать.

    Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

    Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

    Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя, в том числе, санаторно-курортное лечение.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи инвалидам предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», в состав предоставляемого инвалидам набора социальных услуг включено, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии со ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской (пункт 3.1).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3.6).

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7).

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (пункт 3.9).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2104-р утверждено соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и правительством Саратовской области о передаче правительству Саратовской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В целях реализации указанного соглашения постановлением правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № 29-П утверждены Правила оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 4 названных Правил, предоставление социальных услуг осуществляется Министерством социального развития области через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения в виде предоставления санаторно-курортных путевок и территориальные органы в виде выплаты компенсации при проезде за счет собственных средств к месту лечения и обратно.

В соответствии с пунктом 9 названных Правил, учреждения социальной поддержки населения обобщают и направляют в Министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 1 декабря текущего года на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в Министерство ежеквартально в течение текущего года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сластунин С.В., который является <данные изъяты> по общему заболеванию, обратился с заявлением в ГАУ Ц о получении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

Стороны не оспаривают тот факт, что до настоящего времени путевка Сластунину С.В. не была предоставлена.

    Таким образом, судом установлено, что Сластунин С.В. не был обеспечен санаторно-курортной путевкой за 2014 год.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что приведенными выше положениями закона установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, Сластунину С.В., являющемуся инвалидом, и нуждающимся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета. При этом учет права граждан на получение указанной услуги введен законодателем не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а для обеспечения реализации права граждан на получение социальных услуг в сроки, предусмотренные законом, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг.

    Поскольку право Сластунина С.В. на получение реабилитационных мероприятий не реализовано по независящим от него причинам, предоставленные ему социальные гарантии подлежат безусловной судебной защите.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное автономное учреждение Саратовской области «Ц» и Министерство социального развития Саратовской области обеспечить Сластунина С.В. санаторно-курортной путевкой за период 2014 год.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Саратова

Срок изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             Е.Н. Череваткина