Решение по делу № 2-4252/2020 от 19.05.2020

дело № 2-4252/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                                                                 11.08.2020

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

при секретаре Скороходове А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4252/2020 по иску Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах Винокуровой Т.А. к индивидуальному предпринимателю Безродной А.В., обществу с ограниченной ответственностью «Санмар Тревел» о расторжении договора об оказании услуг по организации и подбору туристической поездки, взыскании уплаченных по договору денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

                                  УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах Винокуровой Т.А. обратилось с иском к ИП Безродной А.В. о расторжении договора об оказании услуг по организации и подбору туристической поездки от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании в пользу Винокуровой Т.А. уплаченных по договору денежных средств в сумме 51600 руб, неустойки 102000 руб, компенсации морального вреда в сумме 100000 руб, о применении штрафных санкций. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Винокуровой Т.А. и ИП Безродной А.В. (турагентом) заключен договор об оказании услуг по организации и подбору туристической поездки, по условиям которого стоимость тура составила 102000 руб. Истец произвела предоплату ДД.ММ.ГГГГ на сумму 51600 руб. Согласно договору поездка должна была состояться с ДД.ММ.ГГГГ на 6 ночей. В соответствии с рекомендациями Ростуризма принято решение об отмене всех рейсов из РФ на зарубежные направления в период действия самоизоляции. Опасаясь за безопасность туристской услуги, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с турагенту с претензией о расторжении договора и о возврате денежных средств. Турагент сообщил, что возврат денежных средств будет осуществлен после возврата денежных средств туроператором. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с досудебной претензией к туроператору ООО «ОВТ Санмар» с требованием о возврате денежных средств, претензия истца оставлена без удовлетворения. Ссылаясь на положения ст.ст.14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее по тексту Закона об основах туристской деятельности), ст.ст.31, 13, 15, 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», истец обратилась с иском в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии со ст.ст.40,43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Санмар Тревел», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» (далее по тексту Ассоциация «Турпомощь»), турагент ИП Черняев Г.А., ООО СК «Согласие», турагент ООО «ОВТ Санмар».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, представитель ответчика ООО «Санмар Тревел», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциации «Турпомощь», ООО СК «Согласие», ООО «ОВТ Санмар» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.

На основании ст.167 ГПК РФ исковое заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, при надлежащем извещении.

В судебном заседании истец Винокурова Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик Безродная А.В. исковые требования не признала, указав, что денежные средства в части агентского вознаграждения возвращены истцу.

Представитель третьего лица ИП Черняева Г.А. - Малашенко С.В. возражала против удовлетворения иска. Согласно устным и письменным возражениям, имеется специальный правовой режим возврата денежных средств за туристскую услугу.

Согласно письменных возражений представителя ответчика ООО «Санмар Тревел» - Тезяева А.В., порядок и сроки возврата денежных средств за туристский продукт предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 №1073. Таким образом, ООО «Санмар Тревел» не нарушало прав истца, специальный правовой режим возврата денежных средств не предполагает судебного расторжения договора и незамедлительного возврата денежных средств.

Согласно письменных возражений представителя третьего лица Ассоциации «Турпомощь» - Осауленко А.П., туроператор, в соответствии с положениями ст.11.8 Закона об основах туристской деятельности уведомление о возврате туристам (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных средств не представлял, в связи с чем предмет исковых требований не относится в правомочиям Ассоциации «Турпомощь».

Согласно письменных возражений представителя третьего лица –Немковой О.Г., оснований для выплаты страхового возмещения не имеется, поскольку деятельность туроператора не прекращена.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании агентского соглашения о продаже туристских продуктов № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Безродная А.В. являлась турагентом ИП Черняева Г.А., по условиям договора обязалась реализовывать туристские продукты, предоставляемые на реализацию ИП Черняевым Г.А.

ИП Черняев Г.А., на основании договора (присоединения), утвержденного приказом ООО «ОВТ Санмар» от ДД.ММ.ГГГГ №, является турагентом ООО «ОВТ Санмар».

ООО «ОВТ Санмар» является турагентом туроператора ООО «Санмар Тревел», по условиям заключенного между ними договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Безродной А.В. (Турагент) и Винокуровой Т.А. (турист) заключен договор об оказании услуг по организации и подбору туристической поездки, по условиям которого туроператор Sunmar обязуется предоставить Винокуровой Т.А. туристский продукт: путешествие в Турцию, начало тура - ДД.ММ.ГГГГ, количество ночей - 6, размещение в отеле в номере для двух взрослых и одного ребенка, стоимость туристкого продукта составила 102000 руб. (л.д. 9-12).

В счет оплаты тура по договору от ДД.ММ.ГГГГ истец Винокурова Т.А. предварительно оплатила ИП Безродной А.В. 51600 руб, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, за вычетом комиссии турагента, переданы ИП Черняеву Г.А. в сумме 47600 руб., затем ООО «ОВТ Санмар» в сумме 47100 руб. платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Санмар Тревел» подтверждена заявка на тур № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 3.1 Закона об основах туристской деятельности, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Положения статьи 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

По смыслу приведенных положений закона, в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 901 (далее - Положение о Ростуризме), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

Согласно "Действующих ограничений по въезду в иностранные государства", утвержденных Ростуризмом в отношении Турции с 14.03.2020 введен запрет на въезд в страну.

Таким образом, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти принял решение об опубликовании сообщения об угрозе безопасности туристов в Турции.

Кроме того, факт прекращения авиaперевозок и невозможность пересечения границ для туристских поездок в иностранные государства подтвержден распоряжением Правительства РФ от 26.03.2020, согласно которому с 00 ч 00 м 27.03.2020 регулярное и чартерное авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении прекращено.

В соответствии с абз.7 ст.14 Закона об основах туристской деятельности, при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Из представленных суду доказательств следует, что отказ Винокуровой Т.А. от путешествия носил вынужденный характер, в связи с возникновением угрозы безопасности и здоровью.

ИП Безродная А.В. прекратила статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ №, Винокуровой Т.А. осуществлен возврат денежных средств в сумме 3400 руб Безродной А.В.

Оценив представленные доказательств в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что Винокурова Т.А. от туристского продукта отказалась вынужденно и до начала путешествия, в связи с чем, при отсутствии иных согласованных сторонами условий возврата, вправе требовать возврат оплаченной части стоимости тура, с учетом частичного возврата, на сумму 48200 руб (51600 руб – 3400 руб)

В соответствии с п.1 ст.450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов дела следует, что договор от ДД.ММ.ГГГГ прекращен со дня получения ИП Безродной А.В. претензии Винокуровой Т.А., то есть ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В связи с чем, исковое требование о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает особенности исполнения, изменения или расторжения договора, основания, порядок, сроки и условия возврата денежных средств.

Постановлением Правительства № 1073 от 20.07.2020 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации.

Нормы, которые утверждены Правительством РФ, имеют регулирующее правовое действие для рассматриваемого судом спора.

          Данный нормативный акт Правительства предусматривает право туроператора внести изменение в договор о реализации туристского продукта, перенести срок путешествия, при отказе или невозможности принять предложение возврат заказчику денежных средств будет осуществляться до 31.12.2021, за исключением льготных категорий граждан, срок возврата средств которым будет установлен до 31.12.2020.

           В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (Пункт 6 Постановления).

         Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021.

Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 (пункт 7 Постановления).

          Таким образом, поскольку Постановлением Правительства от 20.07.2020 №1073 утверждены особенности исполнения и расторжения договоров о реализации туристских продуктов, заключенных по 31.03.2020, к которым относится и договор об оказании услуг по организации и подбору туристической поездки от ДД.ММ.ГГГГ между Винокуровой Т.А. и ответчиками, при этом истец не подпадает под льготную категорию граждан, оснований для удовлетворения исковых требований на момент разрешения настоящего спора о возврате денежных средств в сумме 51600 руб, уплаченных за туристский продукт, не имеется. При этом, стороны не лишены возможности заключить договор о реализации туристского продукта, об оказании туристских услуг на равнозначный туристский продукт в иные сроки, или осуществить возврат денежных средств на сумму 48200 руб (с учетом частичного возврата комиссии агента), уплаченных за туристский продукт по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст.31 Закона РФ «О защите прав потребителей», требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

В силу пункта 5 статьи 31 Закона "О защите прав потребителей" за нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В соответствии с п.5 ст.28 Закона РФ «О защите прав потребителей», в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Анализ положений п. 1 ст. 31 Закона РФ "О защите прав потребителей" позволяет суду прийти к выводу, что к требованиям за нарушение которых установлена ответственность, предусмотренная п. 5 ст. 28 данного Закона, относятся требования потребителя, связанные с нарушением исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг), либо с обнаружением недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Поскольку в данном случае заявленные истцом требования о возврате денежных средств в связи с отказом от исполнения договора не связаны с нарушением сроков выполнения услуги, либо предоставлением услуги ненадлежащего качества, то оснований для взыскания неустойки, предусмотренной п. 3 ст. 31 Закона РФ "О защите прав потребителей" во взаимосвязи с положениями п. 5 ст. 28 данного Закона в сумме 102000 руб, у суда не имеется.

    Поскольку требования о компенсации морального вреда и штрафа являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда и взыскании штрафа не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 98, 100, 103, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах Винокуровой Т.А. к индивидуальному предпринимателю Безродной А.В., обществу с ограниченной ответственностью «Санмар Тревел» о расторжении договора об оказании услуг по организации и подбору туристической поездки, взыскании уплаченных по договору денежных средств, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме подготовлено 20.08.2020.

Судья:                                                                    Е.А. Савельева