Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5946/2023 ~ М-5838/2023 от 09.11.2023

Дело № 2-5946/2023

73RS0001-01-2023-006652-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года                          г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костиной В.А., секретарем Багдасарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Фроловой Н.И., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действующий в интересах Фроловой Н.И., обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании обеспечить истца техническими средствами реабилитации, а именно бюстгальтером (лиф-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротезов молочных желез, экзопротезом молочной железы в количестве 2 штук, бандажом ортопедическим на обе верхние конечности для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы, тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 24.01.2013 № 243, а также о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 руб., в обоснование указав следующее.

Прокурорской проверкой было установлено, что права Фроловой Н.И. на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации были нарушены.

Фролова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом № группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 24.01.2013 № 243 в качестве мероприятий медицинской реабилитации предусмотрено предоставление бюстгальтера (лиф-крепления) и/или грации (полуграции) для фиксации экзопротезов молочных желез, экзопротеза молочной железы в количестве 2 штук, бандажа ортопедического на обе верхние конечности для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы, трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, однако до настоящего времени Фролова Н.И. указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.

Инвалиды относятся к одной из наименее защищенных категорий граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

На основании ст. 45 ГПК РФ гражданский иск в защиту интересов инвалида может быть предъявлен прокурором.

В судебное заседание истец Фролова Н.И. не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признавал, по существу указав следующее. По заявлению от 04.09.2023 на обеспечение. средствами технической реабилитации Фролова Н.И была поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении указанными в иске средствами технической реабилитации. Отделением принимались меры к размещению конкурентных процедур, однако по причине истечения предполагаемых сроков закупки провести ее не представилось возможным. Возражал против взыскания компенсации морального вреда, указав, что истец имел возможность как на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с получением последующей компенсации, так и через получение электронного сертификата. Также им не представлено доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным непредставлением ему отделением технических средств реабилитации и моральных страданий.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав сторону истца, изучив материалы гражданского дела, дело освидетельствования МСЭ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п.4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления с последующим внесением указанных в нем сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.

В силу п.5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней. В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 15(1)).

В судебном заседании установлено, что Фролова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом № группы, инвалидность установлена бессрочно. (л.д.11-12)

Как следует из материалов дела и дела освидетельствования МСЭ, Фроловой Н.И. была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида от 24.01.2013 № 243, в соответствии с которой она подлежит обеспечению, в том числе, бюстгальтером для экзопротезов обеих молочных желез, экзопротезом обеих молочных желез в количестве 2 штук, бандажом ортопедическим на обе верхние конечности для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочных желез, тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения. (л.д.20-24).

Фролова Н.И. 04.09.2023 обратилась к ответчику с письменным заявлением об обеспечении указанными средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, в связи с чем она была поставлена на учет. (л.д.29)

На момент рассмотрения дела Фролова Н.И. указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена, в связи с чем в указанной части требования подлежат удовлетворению. При этом суд возлагает на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Фролову Н.И. техническими средствами реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 24.01.2013 № 243, в котором технические средства реабилитации поименованы как бюстгальтер для экзопротезов обеих молочных желез, экзопротез обеих молочных желез в количестве 2 штук, бандаж ортопедический на обе верхние конечности для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочных желез, трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.

По мнению суда, имеются основания для удовлетворения иска и в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления технических средств реабилитации отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1994 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом, в силу положения статей 22, 25 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" исковые требования о компенсации морального вреда связаны с несвоевременным обеспечением инвалида Фролова Н.И. техническими средствами реабилитации, которые необходимы ей для полноценной жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, инвалидность истца, необходимость в технических средствах реабилитации, период, в течение которого истец был ограничен в своей жизнедеятельности, степень вины ответчика, не исполнившего своевременно возложенную на него законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 12000 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Фроловой Н.И., удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить Фролову Н.И. техническими средствами реабилитации – бюстгальтером для экзопротезов обеих молочных желез, экзопротезом обеих молочных желез в количестве 2 штук, бандажом ортопедическим на обе верхние конечности для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочных желез, тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 24.01.2013 № 243.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Фроловой Н.И. компенсацию морального вреда в сумме 12000 руб. 00 коп.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 14.12.2023