Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3199/2021 от 03.11.2021

Судья Щербаков А.В.      Дело № 33а-3199/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 декабря 2021 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Циркуновой О.М.,

судей Сабаевой И.Н., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Трухановой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело № по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по города Орлу к Степановичу Даниэлю о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Степановича Даниэля – адвоката ОРКА «СОЮЗ» А.Н.С. на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 августа 2021 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу к Степановичу Даниэлю о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц - удовлетворить.

Взыскать с Степановича Даниэля, <дата> рождения, <адрес>, идентификационный номер налогоплательщика №, в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу 492 рубля недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2019 год.

Взыскать со Степановича Даниэля в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» 400 рублей государственной пошлины».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орлу Квартину Е.М., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

административный истец – Инспекция федеральной налоговой службы России по г. Орлу (далее – ИФНС России по г.Орлу, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Степановичу Даниэлю о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований административным истцом указывалось на то, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку ему принадлежат доли в праве общей долевой собственности на помещения, расположенные по адресам: <адрес> (5/6 доли в праве); <адрес> (1/12 доля в праве); <адрес> (1/12 доля в праве).

Поскольку в 2019 году задолженность по налогам административным ответчиком не оплачивалась, налоговым органом в адрес Степановича Даниэля было направлено налоговое уведомление №7166132 от 03.08.2020 об уплате налога на имущество за 2019 г. в размере 60268 рублей, со сроком уплаты до 01.12.2020.

Указанное уведомление административным ответчиком исполнено не было, в связи с чем, в его адрес было направлено требование №71317 по состоянию на 10.12.2020 об уплате недоимки по налогу на имущество за 2019 г. в размере 60268 рублей и пени в размере 68,30 рубля, со сроком уплаты до 19.01.2021.

В установленный срок требование исполнено не было, в связи с чем, налоговым органом было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 24.02.2021 в выдаче судебного приказа было отказано, по тем основаниям, что Степанович Даниэль не имеет места жительства на территории РФ.

По изложенным основаниям, административный истец, с учетом уточненных требований, просил суд взыскать со Степановича Даниэля в пользу ИФНС по г. Орлу недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 492 рубля.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Степановича Даниэля – адвокат ОРКА «СОЮЗ» А.Н.С. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что административным истцом не была исполнена обязанность по направлению налогового уведомления и последующего требования об уплате налога на имущество физических лиц административному ответчику, поскольку Степанович Даниэль не имеет регистрации в Российской Федерации, проживает в Швеции, помещение, расположенное по адресу: <адрес> по которому было направлено налоговое уведомление и требование является нежилым помещением.

Административный ответчик – Степанович Даниэль, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в суд апелляционной инстанции не явилсяь, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судья суда апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно части 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 2 статьи 399 НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу положений подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенная в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) квартира, а также иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 406 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1) и 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения (подпункт 3).

В соответствии с пунктами 1- 4 статьи 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В абзаце втором пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик Степанович Даниэль, являясь гражданином Российской Федерации, документирован паспортом серии 53 №, выданным 27.11.2014 МИД РФ, на территории Российской Федерации по месту жительства не зарегистрирован, проживает в Швеции по адресу: <адрес>.

Степанович Даниэль является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом административному ответчику по адресу: <адрес> было направлено налоговое уведомление №7166132 от 03.08.2020 об уплате налога на имущество за 2019 г. в размере 60268 рублей, со сроком уплаты до 01.12.2020.

Данное уведомление Степановичем Д. оплачено не было, в связи с чем, в его адрес было направлено требование № по состоянию на 10.12.2020 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 60268 рублей и пени в размере 68,30 рубля, со сроком уплаты до 19.01.2021 (л.д.10).

Поскольку вышеуказанное требование административным ответчиком осталось неисполненным, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со Степановича Даниэля налоговой задолженности в сумме 60336,3 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 24.02.2021 в удовлетворении заявления ИФНС России по г. Орлу о выдаче судебного приказа было отказано, в связи с тем, что административный ответчик Степанович Даниэль не имеет места жительства на территории РФ (л.д.18).

12.04.2021 года налоговый орган обратился в Заводской районный суд города Орла о взыскании со Степановича Даниэля недоимки по налогу на имущество физических лиц.

Уточняя административные исковые требования при рассмотрении дела судом первой инстанции, налоговый орган указал на то, что задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2019 г., числящаяся за Степановичем Даниэлем, составляет 468 рублей за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3-а и 24 рубля за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 149 (т.2, л.д.105).

Учитывая, что налоговым органом соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок взыскания налога, имущество, являющееся объектом налогообложения – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в спорный период принадлежало Степановичу Даниэлю, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования ИФНС России по г. Орлу и взыскал с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 492 рубля.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы о том, что административным истцом не был соблюден порядок взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц, уведомление и требование не направлялись Степановичу Даниэлю по месту его жительства судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку при направлении уведомления и требования Степановичу Даниэлю налоговый орган правильно руководствовался пунктом 5 статьи 31 НК РФ, в соответствии с которым физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, при отсутствии у этого лица места жительства (места пребывания) на территории Российской Федерации и отсутствии в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений об адресе для направления этому лицу документов, документы направляются налоговым органом по адресу места нахождения одного из принадлежащих такому физическому лицу объектов недвижимого имущества (за исключением земельного участка).

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░» ░.░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░