Судебный акт #1 (Определение) по делу № 14-34/2018 (14-635/2017;) от 14.12.2017

дело № материал № ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2018 года <адрес>

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Глуховой Е.А.,

с участием представителя Администрации <адрес> Колчиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики о замене стороны в порядке процессуального правопреемства,

установил:

Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее по тексту Госжилинспекция УР) обратилась в суд с заявлением о замене стороны взыскателя.

Требования мотивировала тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № года удовлетворены исковые требования Госжилинспекции УР об обязании Порываевой Л.Н. предоставить доступ сотруднику Госжилинпекции УР в жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес> течение месяца со дня вступления такого решения в законную силу. На основании ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной стороны в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Законом УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ « О внесении изменений в Закон УР «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями УР по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» полномочия по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений переданы органам местного самоуправления в Удмуртской Республике, в том числе Муниципальному образованию «<адрес>», указанным в статье 2 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями УР по государственному жилищному надзору и внесении изменения в статью 35 закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон УР №-РЗ). Согласно ст. 2 Закона Удмуртской Республики №-РЗ отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю в МО осуществляет отраслевой орган Администрации <адрес> жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> (далее Управление ЖКХ Администрации <адрес>).

Просит суд произвести замену взыскателя в исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с Госжилинспекции УР на Управление ЖКХ Администрации <адрес>.

Заявитель - представитель Госжилинспекции УР в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст. 430 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> Колчина О.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась. Суду пояснила, что при удовлетворении заявленных требований, решение будет неисполнимо, так как указанный в решении срок – истек; Управление ЖКХ является структурным подразделением Администрации <адрес>, не является самостоятельным юридическим лицом. Кроме того, проведение мероприятий производится на основании заявлений о проведении проверки, таких заявлений в Администрацию <адрес> не поступало.

Выслушав пояснения представителя Администрации <адрес> –Колчиной О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Заочным решением Сарапульского городского суда УР от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулировании тарифов к Порываевой Любови Николаевны об обязании предоставить доступ в жилое помещение. Порываева Л.Н. обязана предоставить доступ представителям Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проверки доводов Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике В.В. Соломенникова, изложенных в сообщении вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении в квартирах <адрес> в <адрес> сточной системы канализации и обустройстве выгребной ямы. Взыскана с Порываевой Любови Николаевы в доход бюджета МО «<адрес>» государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения, судом выданы исполнительные листы серии ВС №, 018598397, которые ДД.ММ.ГГГГ получены Госжилинспекцией УР.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

В соответствии с положениями ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4).

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования (пункт 2 части 5).

Согласно п. 9 статьи 1 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями УР по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделены полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору по организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, отдельными государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления – муниципального образования "<адрес>".

Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 388 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 538 "О Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики" внесены изменения в Положение о Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики, утвержденное постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 538 "О Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики", подпункт 3 пункта 8 Положения изложен в новой редакции.

Из содержания подп. 3 п. 8 Положения следует, что Государственная жилищная инспекция при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики не уполномочена осуществлять региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, в соответствии с подп. 3 п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики до ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилинспекия УР имела полномочия по осуществлению организации и проведения проверок выполнения гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. Орган местного самоуправления Муниципального образования «<адрес>» имеет полномочия по организации и проведению проверок соблюдения гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ.

Исходя из изложенного, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Государственной жилищной инспекции о замене взыскателя. В связи с чем, доводы представителя заинтересованного лица Администрации <адрес> Колчиной О.А. о том, что проведение проверок в рамках их полномочий возможна только на основании заявлений, суд находит несостоятельными.

Доводы представителя заинтересованного лица Администрации <адрес> Колчиной О.А. о том, что решение суда неисполнимо, в связи с истечением установленного срока, суд нашел необоснованными.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ не установлено срока исполнения судебного решения. Установленный законодательством срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек.

Доводы представителя заинтересованного лица Администрации <адрес> Колчиной О.А. о том, что Управление ЖКХ Администрации <адрес> не может являться стороной в возникших правоотношениях, суд нашел обоснованными.

В соответствии со статьей 2 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, отдельными государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона (далее - отдельные государственные полномочия), наделяются органы местного самоуправления – муниципального образования "<адрес>".

Из Устава Муниципального образования «<адрес>» (утв. Решением Сарапульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что исполнительным органом местного самоуправления является Администрация <адрес> (далее по тексту - Администрация <адрес>.

Руководствуясь ст. 44, 203, 224-225 ГПК РФ,

определил:

Заявление Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики о замене стороны в порядке процессуального правопреемства - удовлетворить.

Произвести замену взыскателя на стадии исполнения заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ с Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР на взыскателя – Администрация <адрес> (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ)

На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Сарапульского

городского суда УР Евлевских С.В.