Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1506/2016 ~ М-1561/2016 от 16.08.2016

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2016 года.

Дело № 2-1506/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ирбит 12 сентября 2016 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ислентьевой Е.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе о признании решения Управления Пенсионного фонда в г. Ирбите об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ислентьева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в г. Ирбите, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обосновав следующим. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Ирбита и Ирбитского района с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, <данные изъяты>. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в стаж <данные изъяты> не включены периоды работы: 1) ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора <данные изъяты> - курсы повышения квалификации, 2) ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; 4) ДД.ММ.ГГГГ» - командировка. С решением ответчика не согласна, поскольку на курсах повышения квалификации и командировке она совершенствовала свой профессиональный уровень, обновляла теоритические знания и развивала практические навыки. Во время курсов повышения квалификации и командировки за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производилось отчисление страховых взносов в УПФ. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, вынесенное ГУ УПФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке.

В судебном заседании истец Ислентьева Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, уточнила, что просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ года, отказывается от взыскания с ответчика понесенных её судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика ГУ УПФ Российской Федерации по г. Ирбиту и Ирбитскому району Митновицкая Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные объяснения, подробно изложив правовую позицию по существу иска, оспариваемое решение УПФР считает законным, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно трудовой книжки на имя Ислентьевой Е.В. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ года принята на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> где работает по настоящее время и непрерывно осуществляет <данные изъяты> трудовую деятельность (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ года Ислентьева Е.В. обратилась в УПФ в г. Ирбите и Ирбитском районе с заявлением на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ года УПФ в г. Ирбите и Ирбитском районе вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Ислентьевой Е.В. пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-9).

Согласно вышеназванного решения пенсионного органа истцу бесспорно в стаж на соответствующих видах работ зачтено <данные изъяты>. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора <данные изъяты> - курсы повышения квалификации,

2) с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по <данные изъяты> -курсы повышения квалификации,

3) ДД.ММ.ГГГГ - в должности директора <данные изъяты>» - курсы повышения квалификации;

4) ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>» - курсы повышения квалификации ;

5) с ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора <данные изъяты> - курсы повышения квалификации,

поскольку в данные периоды не выполнялась норма рабочего времени (<данные изъяты>), ИС за эти периоды сданы без кода особых условий труда (п.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п.13 Порядка № 258н от 31.03.2011),

6) ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя <данные изъяты> - командировка, поскольку в п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, приведён исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в стаж, среди которых не указан данный период. Также данные периоды сданы без кода особых условий труда (л.д.6-9).

Истец оспаривает данное решение ответчика в полном объёме. Суд находит выводы пенсионного органа об отказе включения истцу в стаж на соответствующих видах работ вышеперечисленные периоды работы ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства.

Условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии регулируются ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В положениях ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определен перечень случаев, в которых гражданам страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициент (ИПК) в размере не менее 30 ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015) засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 названной статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила № 516).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождестве выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Истец оспаривает и просит включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации : ДД.ММ.ГГГГ направление в командировку : с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались и в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе – ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 названных Правил период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Согласно уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из приказа, выданные <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года истец Ислентьева Е.В. на основании приказов работодателя <данные изъяты> учреждения направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы, сохранении рабочего места на период курсов повышения квалификации, за указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный орган (л.д.26,31-37). По результатам повышения квалификации истцу выданы сертификаты, удостоверения (л.д.38-42).

На основании выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года Ислентьева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ года была направлена в командировку для участия на областных сборах педагогического актива частников фестивального движения, с сохранением заработной платы, сохранении рабочего места, за указанный период работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный орган (л.д.30).

Таким образом, поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации, командировку на основании приказов работодателя, как курсы повышения квалификации, так и командировки являются обязательными для всех <данные изъяты> работников, проводятся с целью совершенствования профессионального уровня, освоения новых технологий <данные изъяты>, совершенствования навыков и применении полученных знаний в работе, вышеназванные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации). В связи с чем, с учётом системного толкования вышеназванных норм положений законодательства, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в пункте 5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировка не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности. Поэтому позиция ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж данных спорных периодов судом отклонена.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, если истец в установленном порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом включения вышеперечисленных спорных периодов судом и бесспорно зачтенных пенсионным органом оспариваемым решением в специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года в пенсионный орган составил более 25 лет, суд признаёт отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возлагает обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения истца в Управление ( 03.08.2016 года).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

1) ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░ ░░.░░.░░░░ - ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░ 07.11.░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

- ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

2) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)

<░░░░░░ ░░░░░░>