Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2015 (2-967/2014;) ~ М-1043/2014 от 03.12.2014

Дело №2-28/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием представителя истца Швецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Герасимовой Н. Г. к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании приказа о включении жилого помещения в число служебных незаконным, признании жилого помещения, не имеющим статуса «служебное», признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Герасимова Н.Г. обратилась в суд с данным иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) на состав семьи из <данные изъяты> человек, в том числе ФИО Герасимова С.В. была предоставлена квартира <адрес> Нанимателем квартиры является она (истец). В настоящее время в квартире проживают и значатся по регистрационному она (истец) и Герасимов С.В. В указанном жилом помещении проживает постоянно, несет расходы по содержанию квартиры, данная квартира является для нее (истца) единственным постоянным местом жительства. 11.10.2011 года распоряжением Правительства РФ № 1779-р <данные изъяты> исключено из перечня закрытых военных городков, в связи с чем она (истец) имеет право пробрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Данное жилое помещение не относится к специализированному жилищномуонду (служебному жилью) и поскольку было предоставлено в постоянное бессрочное пользование, имеет право приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) стало известно, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду приказаом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный приказ незаконным, препятствующим в реализации права на приобретение данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено до вынесения обжалуемого приказа, оно не является служебным.

Просила признать приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в число служебных незаконным, признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеющим статуса «служебное» и признать право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца – Швецова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала требования истца, просила удовлетворить.

В судебное заседание не явились: истец, представители ответчиков – Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третьего лица - Департамента имущественных отношений МО РФ, третье лицо Герасимов С.В., извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по существу заявленных истцом требований не представили.

Истец Герасимова Н.Г., третье лицо Герасимов С.В. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Устанавливая право гражданина на жилище, государство в ст. 40 ч. 3 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012): «Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд».

Спорное жилое относится к государственному жилищному фонду, является собственностью РФ в лице Министерства обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, в реестре муниципального имущества <адрес> данное жилое помещение не значится.

Согласно п.п. 1, 2 п/п «б,к» Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации контроль за управлением распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организации и сделок с ним.

В целях реализации указанных полномочий создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, на который возложены функции по распоряжению федеральным имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 335, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России. Представитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ – на территории Оренбургской области это уполномоченный орган Федеральное государственное казенное учреждение «Приволжско-Уральское-территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (далее ТУИО). Учредителем ТУИО является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении всех ТУИО осуществляет Министерство обороны РФ.

ТУИО непосредственно подчиняются Департаменту имущественных отношений Минобороны России. Таким образом, поскольку ТУИО создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, следовательно, данное ФГКУ «ТУИО» является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятии, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела установлено, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истцу на состав семьи предоставлена квартира <адрес>. Нанимателем квартиры является истец. В настоящее время в квартире проживают и значатся по регистрационному учету истец Герасимова Н.Г., ее супруг Герасимов С.В.

Данные обстоятельства подтверждаются ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета <данные изъяты> выпиской из домовой книги.

Согласно сообщения ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, жилое помещение по адресу: <адрес> включено в разряд специализированного жилого фонда в соответствии с приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное Управление имущественных отношений» МО РФ указало, спорная квартира относится к специализированному жилому фонду, о чем имеется соответствующая отметка на ордере, право на заключение договора бесплатной передачи квартиры в собственность отсутствует.

По запросу суда, 4 отделом ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» представлен обжалуемый приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорная квартира включена в разряд служебных.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как приказ <данные изъяты> о включении спорной квартиры в разряд служебных издан ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку на момент издания приказа о включении спорной квартиры в разряд служебных, данное жилое помещение не являлось свободным, данный приказ является незаконным, поскольку противоречит вышеуказанным Правилам отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42.

Наличие заключенного в установленном законом порядке жилищного договора между истцом и Министерством обороны Российской Федерации, предметом которого являлось бы специализированное жилое помещение, в судебном заседании не установлено. Соответственно, отметка на ордере № от ДД.ММ.ГГГГ "служебный" не подтверждает статуса спорной квартиры в качестве служебного жилья на момент его предоставления семье Герасимовых.

Ответчиками возражений по существу заявленных истцом требований, соответствующих доказательств, как требуют того нормы статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение статусом «служебное» не обладает.

Суд полагает, что нарушение уполномоченными органами требований закона о порядке признания жилых помещений служебными, не может является основанием для ущемления жилищных прав граждан.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 своего Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец ранее в приватизации жилья участия не принимала.

Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истцом домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> не значится.

Согласно уведомления, представленного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества за истцом на территории Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в настоящее время по не зависящим от него причинам лишена возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным им Законом РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012).

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статья 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) прямо устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проживающий и зарегистрированный в спорном жилом помещении Герасимов С.В. не желает воспользоваться своим правом на приватизацию, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Герасимовой Н. Г. удовлетворить.

Признать приказ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в число служебных, незаконным.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не имеющим статуса «служебное».

Признать за Герасимовой Н. Г. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Сайфутдинова

Справка. Мотивированное решение изготовлено 29 января 2015 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова