Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3110/2011 ~ М-3290/2011 от 15.07.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Сызрань 14 декабря 2011 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Зиборовой М.С.

с участием адвоката Карповой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3110/11 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ о заключении договора социального найма жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г.о. Сызрань, Комитету ЖКХ о заключении договора социального найма на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ул. ХХХ, ссылаясь на то, что **.**.**** г. истец с семьей в составе 4 человека был вселен в спорную квартиру на основании договора социального найма, заключенного между истцом и Сызранской КЭЧ. Указанная трехкомнатная квартира жилой площадью 48,12 кв.м, общей площадью 86,68 кв.м выделена истцу решением жилищной комиссии в/ч №00 от **.**.**** г.. и не является служебной, не зарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости в качестве служебного жилья. В договоре отсутствуют ссылки на решения о придании квартире статуса служебного жилья. Постановлением №00 от **.**.**** г. ул. ХХХ г.Сызрани включен в реестр муниципальной собственности г.о.Сызрань и с этого момента является муниципальным имуществом, в том числе и ул. ХХХ. В силу ст.92 ЖК РФ в связи со сменой собственника статус служебных жилых помещений утрачивается. В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Истец обратился в Администрацию г.о.Сызрань с целью оформления нового договора социального найма в письменной форме для дальнейшей приватизации жилья. В письменном сообщении от **.**.**** г.. Администрации г.о.Сызрань истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ул. ХХХ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше и в исковом заявлении, дополнил, что на момент распределения ему спорной квартиры, квартира не была «служебной». Считает, что имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, поскольку является военнослужащим более 20 лет, заключение договора социального найма ему необходимо для дальнейшей приватизации квартиры по адресу ул. ХХХ.

Третье лицо – ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что в спорную квартиру она вселилась с супругом - истцом и детьми на основании договора социального найма, заключенного между истцом и Сызранской КЭЧ, с объяснениями истца согласна.

Представитель Администрации г.о.Сызрань – ФИО4 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, пояснив, что у Администрации г.о.Сызрань отсутствуют полномочия по заключению договора социального найма, поскольку эти полномочия делегированы Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань. Спорная квартира является муниципальной. Истец обращался в Комитет ЖКХ с целью заключения договора социального найма квартиры, однако в заключении договора ему отказано поскольку квартира является служебной.

Представитель Комитета ЖКХ Администрации г.о.Сызрань – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что квартира по адресу: ул. ХХХ является служебной, при передаче жилищного фонда от Сызранской КЭЧ были переданы документы, подтверждающие статус служебного жилья - Приказ Сызранской КЭЧ.

Представитель войсковой части №00 г. Сызрани по доверенности – ФИО6 в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда, пояснив, что на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, он был исключен из Списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Представитель УПВСМиД Администрации ул. ХХХ – ФИО7 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГУ «Приволжско -Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. Судебное поручение о допросе третьего лица ФГУ «Приволжско -Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, расположенного по адресу: ул. ХХХ возвращено Октябрьским районным судом ул. ХХХ без исполнения в связи с тем, что на вызовы в судебные заседания, назначенные на 27 октября и **.**.**** г. представитель третьего лица не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску, а также запрошенные судом документы не представил. Судебные повестки направлялись по всем указанным в определении суда адресам. Уведомления о вручении повесток на дату подготовки ответа на судебное поручение не возвращены.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, третьих лиц, их представителей, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части №00 ул. ХХХ от **.**.**** г.г. ФИО1 как военнослужащему – майору, выделена ул. ХХХ на состав семьи четыре человека.

**.**.**** г. между истцом ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерации в лице командира (начальника) Сызранской КЭЧ ПУрВО подполковника ФИО8 заключен договор найма служебного жилого помещения № №00 в соответствии с которым истцу ФИО1 как военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи - супруге ФИО12 и детям ФИО9 и ФИО10 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ул. ХХХ. В квартире по указанному адресу истец с членами своей семьи зарегистрирован с **.**.**** г.

Согласно Приказа начальника Сызранской КЭЧ №00 от **.**.**** г.. «О присвоении статуса служебных квартир» ул. ХХХ присвоен статус служебной квартиры в военном городке №00 СВВАУЛ.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань №00 от **.**.**** г.. жилой дом по адресу: ул. ХХХ включен в Реестр муниципальной собственности г.о.Сызрань. Указанный жилой дом включен в состав имущества муниципальной казны городского округа Сызрань.

Истец обратился в Администрацию г.о.Сызрань с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ул. ХХХ. Комитет ЖКХ Администрации г.о.Сызрань отказал ФИО1 в заключении с ним и членами его семьи договора социального найма, поскольку согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Однако жилое помещение по ул. ХХХ является специализированным жилищным фондом (служебным) и решение о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма в установленном законом порядке не принято.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, третьих лиц, их представителей, письменными материалами дела – договором найма служебного жилого помещения, Постановлением Администрации г.о.Сызрань, сообщением Комитета ЖКХ, копией Приказа от **.**.**** г.., справкой с места жительства.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна

сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Истец просит обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул. ХХХ.

Основанием для заключения договора социального найма жилого помещения в силу ст. 57 ЖК РФ является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований Жилищного Кодекса РФ.

Администрацией г.о. Сызрань не принималось в установленном законом порядке решение о предоставлении истцу ФИО1 спорного жилого помещения.

Спорное жилое помещение по адресу: ул. ХХХ. было предоставлено истцу Министерством обороны Российской Федерации на основании договора найма служебного жилого помещения.

Оснований для возложения на Администрацию г.о. Сызрань, Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань обязанности по заключению с истцом договора социального найма спорного жилого помещения, предусмотренных жилищным законодательством, суд не усматривает.

Истец считает, что основанием для заключения с ним договора социального найма жилого помещения является переход права собственности на спорное жилое помещение к Администрации г.о. Сызрань.

Данный довод истца основан на неверном толковании закона.

В силу ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу вышеназванной нормы закона прекращение договора найма служебного жилого помещения не является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.

Заключение и порядок пользования служебным жилым помещением и жилым помещением по договору социального найма регулируются нормами жилищного законодательства, содержащихся в разных разделах Жилищного Кодекса РФ.

Истец в судебном заседании пояснил, что заключить договор социального найма ему необходимо для дальнейшей приватизации спорного жилого помещения.

В силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Фактически требования истца сводятся к требованиям о снятии статуса служебного жилого помещения.

В силу ст. 92 ЖК РФ полномочия по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда принадлежат органу, осуществляющему управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    Решение о снятии статуса служебного жилого помещения в компетенцию суда не входит.

    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Сызрань, КЖКХ о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу ул. ХХХ оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, КЖКХ о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу ул. ХХХ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Кислянникова Т.П.