Решение по делу № 2-4903/2015 ~ М-3088/2015 от 02.04.2015

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2015 года         <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Л.А.,

при секретаре Шариповой Ф.И.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан – Бикметовой Н.А., истца – Мочалкиной И.А.,

представителя ответчика - Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан – Глушковой Л.А./доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. № №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Мочалкиной И. А. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии, о возложении обязанности провести оценку соответствия дома требованиям положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан в интересах Мочалкиной И.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии, о возложении обязанности провести оценку соответствия дома требованиям положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жительницы <адрес> о нарушении жилищных прав.

Постановлением главы Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана Межведомственная комиссия городского округа <адрес> Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - МВК ГО <адрес> РБ) и утверждено соответствующее Положение о Межведомственной комиссии.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключением о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания МВК ГО <адрес> принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями закона, за счет субсидий из бюджета ГО <адрес> РБ. Указанное заключение МВК ГО <адрес> принято на основе заключения ГУП институт «БашНИИстрой».

В соответствии с заключением по результатам визуального обследования несущих строительных конструкций жилого <адрес>, выданного ГУП институт «БашНИИстрой» установлено, что указанное обследование проводилось для оценки технического состояния несущих строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> с точки зрения требований механической безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно вышеуказанному заключению установлено, что в связи со значительным физическим износом здания, большим объемом строительных конструкций подлежащих замене и восстановлению, а также моральным износом здания и необходимостью приведения его инженерно-технического оснащения и теплотехнических характеристик ограждающих конструкций к требованиям действующих норм, величина стоимости капитального ремонта при данном техническом состоянии здания значительно превышает восстановительную стоимость здания. Следовательно, проведение восстановления здания путем капитального ремонта экономически не целесообразно.

Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ проведенного ООО Экспертно-проектное бюро «Агаста» по результатам строительно-технической экспертизы <адрес> одноэтажного жилого дома (литер <данные изъяты>), расположенного по адресу: <адрес> восстановление жилого дома не представляется возможным без полного демонтажа конструкций крыши, чердачного перекрытий и стен, замены фундаментов, в связи с чем, является экономически нецелесообразным.

Данным заключением также установлено, что дом непригоден для проживания из-за нарушения норм безопасной эксплуатации, санитарно-эпидемиологических норм и требований микроклимата в жилых помещениях.

В связи с чем, прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру города направлена информация о рассмотрении вопроса о признании указанного дома непригодным (пригодным) для проживания на очередном заседании МВК ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания МВК ГО <адрес> принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения - <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями закона, за счет субсидий из бюджета ГО <адрес> РБ. Также управляющей компании поручено включение указанного жилого помещения в план капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет субсидий из бюджета ГО <адрес> РБ на ДД.ММ.ГГГГ год.

Таким образом, решение МВК ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ противоречит вышеуказанным заключениям специализированной организации по обследованию жилого помещения - <адрес> доме № <данные изъяты> по <адрес>.

Просят признать решение Межведомственной комиссии городского округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, обязать Администрацию ГО г Уфа РБ в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления решения в законную силу провести оценку соответствия дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Бикметова Н.А., истец Мочалкина И.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Глушкова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель соответчика Администрации Кировского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания. Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с положениями статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

По смыслу пункта 12 данного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В пункте 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 данного Положения установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе других определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Приложениями к акту обследования помещения, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, являются результаты инструментального контроля; результаты лабораторных испытаний; результаты исследований; заключения экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций; другие материалы по решению межведомственной комиссии.

Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24 декабря 1986 года №446 утверждены «Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)» предназначенные для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения, акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения) необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению жительницы <адрес> о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключением о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания МВК ГО <адрес> принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями закона, за счет субсидий из бюджета ГО <адрес> РБ. Указанное заключение МВК ГО <адрес> принято на основе заключения ГУП институт «БашНИИстрой».

В соответствии с заключением по результатам визуального обследования несущих строительных конструкций жилого <адрес>, выданного ГУП институт «БашНИИстрой» установлено, что указанное обследование проводилось для оценки технического состояния несущих строительных конструкций жилого <адрес> в <адрес> с точки зрения требований механической безопасности в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно вышеуказанному заключению установлено, что в связи со значительным физическим износом здания, большим объемом строительных конструкций подлежащих замене и восстановлению, а также моральным износом здания и необходимостью приведения его инженерно-технического оснащения и теплотехнических характеристик ограждающих конструкций к требованиям действующих норм, величина стоимости капитального ремонта при данном техническом состоянии здания значительно превышает восстановительную стоимость здания. Следовательно, проведение восстановления здания путем капитального ремонта экономически не целесообразно.

Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ проведенного ООО Экспертно-проектное бюро «Агаста» по результатам строительно-технической экспертизы <адрес> одноэтажного жилого дома (литер <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> восстановление жилого дома не представляется возможным без полного демонтажа конструкций крыши, чердачного перекрытий и стен, замены фундаментов, в связи с чем, является экономически нецелесообразным.

Данным заключением также установлено, что дом непригоден для проживания из-за нарушения норм безопасной эксплуатации, санитарно-эпидемиологических норм и требований микроклимата в жилых помещениях.

В связи с чем, прокуратурой <адрес> в адрес главы Администрации ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру города направлена информация о рассмотрении вопроса о признании указанного дома непригодным (пригодным) для проживания на очередном заседании МВК ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания МВК ГО <адрес> принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения - <адрес> с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями закона, за счет субсидий из бюджета ГО <адрес> РБ. Также управляющей компании поручено включение указанного жилого помещения в план капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет субсидий из бюджета ГО <адрес> РБ на ДД.ММ.ГГГГ год.

Между тем, суд полагает, что решение МВК ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку противоречит вышеуказанным заключениям специализированной организации по обследованию жилого помещения - <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования прокурора о признании незаконным решения межведомственной комиссии, о возложении обязанности провести оценку соответствия дома требованиям положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах Мочалкиной И. А. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения межведомственной комиссии, о возложении обязанности провести оценку соответствия дома требованиям положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – удовлетворить.

Признать решение Межведомственной комиссии городского округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу провести оценку соответствия дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Л.А. Шакирова