Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2016 ~ М-516/2016 от 13.07.2016

№2-526/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе судьи Суровикинского районного суда Дубойской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ишамбековой М.С.,

с участием истца Ломакиной Е.В.,

её представителя Федоровой Ю.В.,

представителя ответчика Денисовой Т.В.,

3 ноября 2016 года г. Суровикино

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ломакиной Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании отказа в досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

     Ломакина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Суровикинском районе в назначении ей пенсии на льготных условиях. Основанием для обращения в суд послужило то, что она с 14 августа 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Полагая, что она имеет 25 лет педагогического стажа, истица 5 апреля 2016 года обратилась в управление Пенсионного фонда в районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии, как педагогическому работнику. Однако решением Пенсионного фонда от 12 апреля 2016 года ей было отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности педагогического стажа. Ответчик добровольно зачел ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 20 лет 04 месяца 01 день, однако отказал включить в специальный стаж периоды её работы в детском комбинате ОАО «Лисма» в должности воспитателя общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 18 дней, а также нахождение на курсах повышения квалификации в течение 1 месяца 22 дней. Не согласившись с отказом в назначении ей пенсии, истица обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании отказа в назначении ей пенсии, просила суд признать решение Пенсионного фонда об отказе в назначении ей льготной пенсии №119 от 12 апреля 2016 года незаконным. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии период работы Ломакиной Е.В. в детском комбинате ОАО «Лисма» в должности воспитателя с 14 августа 1990 года по 1 марта 1995 года (4 года 6 месяцев 18 дней), а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2009 года по 19 октября 2009 года (11 дней), с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (11 дней), с 22 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года (6 дней), с 10 января 2011 года по 22 января 2011 года (13 дней), с 9 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года (11 дней), а всего 1 месяц 22 дня. Обязать УПФ РФ в Суровикинском районе назначить ей, Ломакиной Е.В., досрочную пенсию как педагогическому работнику с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 5 апреля 2016 года.

В судебном заседании истец Ломакина Е.В. поддержала заявленные исковые требования, изложив их вышеуказанным образом.

    Представитель истца Федорова Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования Ломакиной Е.В. и просила их удовлетворить.

    Представитель ГУ УПФ РФ в Суровикинском районе Денисова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать истице в их удовлетворении по следующим основаниям. Ломакиной Е.В. не включен в специальный педагогический стаж период её работы в детском комбинате ОАО «Лисма» в должности воспитателя с 14 августа 1990 года по 1 марта 1995 года, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицами осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 детские комбинаты не поименованы. Списком от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены типы учреждений с указанием их видового наименования, например в дошкольных образовательных учреждений указаны детские сады всех наименований, центры развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли). Также не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» и пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в специальный стаж включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данными Правилами не предусмотрены. Представитель просил отказать Ломакиной Е.В. в удовлетворении заявленных ею исковых требований, так как решение об отказе в назначении ей пенсии на дату принятия решения было правомерно.

    Третье лицо – представитель ОАО «Лисма» в суд не явился. Определением Суровикинского районного суда от 2 августа 2016 года было поручено Октябрьскому районному суду города Саранска вызвать в суд представителя ОАО «Лисма» и истребовать учредительные документы. Данное поручение суда было исполнено и 29 сентября 2016 года учредительные документы ОАО «Лисма» поступили в Суровикинский районный суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ломакина Е.В. 5 апреля 2016 года обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фона Российской Федерации в Суровикинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с наличием у неё 25 летнего педагогического стажа, что, по её мнению, давало ей право на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на назначение таковой пенсии.

12 апреля 2016 года Управлением Пенсионного фонда было принято решение №119, которым в назначении пенсии досрочно истице было отказано. Определив, что Ломакина Е.В. имеет 20 лет 04 месяца 01 день специального педагогического стажа, в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж не были включены периоды работы истицы в детском комбинате ОАО «Лисма» и время нахождения её на курсах повышения квалификации.

    Истица обжалует правомерность принятия данного решения и просит признать его незаконным.

    Исследовав представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение в части отказа ответчика включить в специальный стаж истицы периоды работы в детском комбинате ОАО «Лисма» и нахождения её на курсах повышения квалификации принято с нарушением требований закона, а потому требования Ломакиной Е.В. следует удовлетворить, признав, что данное решение является незаконным. Такой вывод суда основан на следующем.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что Ломакина Е.В. начала свою педагогическую деятельность 14 августа 1990 года, поступив на работу воспитателем детского комбината №38 СПО «Лисма» города Саранска, где работала до 1 марта 1995 года. Эти сведения изложены в трудовой книжке истицы.

В указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, который устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов.

Инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняло, что при назначении пенсии за выслугу лет необходимо было строго руководствоваться указанным Перечнем.

Как следует из оспариваемого решения, истице было отказано в назначении ей пенсии, как педагогическому работнику только на основании того, что работа воспитателем в детском комбинате не поименована списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. На это же ссылается представитель ответчика, возражая против заявленных исковых требований.

Такая позиция ответчика не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из представленных республиканской архивной службой республики Мордовия, 24 февраля 1997 года генеральным директором ОАО «Лисма» был издан приказ № 103, представленный суду, о переименовании с момента организаций детских комбинатов в ясли-сады, как поименованные неправильно (л.д.55-56).

Таким образом, с момента образования детский комбинат № 38 СПО «Лисма» является яслями-садом, а, следовательно, истица в период с 14 августа 1990 года по 1 марта 1995 года осуществляла педагогическую деятельность в яслях-саду, то есть в учреждении, поименованном в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, выполняя работу воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность в соответствии с тем же Перечнем.

    Исходя из этого период работы истицы воспитателем в яслях-саду ОАО «Лисма» с 14 августа 1990 года по 1 марта 1995 года продолжительностью 4 года 6 месяцев 18 дней должен быть включен в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, как педагогическому работнику.

    Ответчик отказал истице во включении в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2009 года по 19 октября 2009 года (11 дней), с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (11 дней), с 22 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года (6 дней), с 10 января 2011 года по 22 января 2011 года (13 дней), с 9 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года (11 дней), а всего 1 месяц 22 дня. Данный отказ также является неправомерным, поскольку прохождение курсов повышение квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагога. В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что за Ломакиной Е.В. в указанные периоды сохранялась заработная плата по месту работы, а следовательно из неё производились отчисления в Пенсионный фонд.

Невыполнение страхователями требований п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, отсутствие в выписке из ИЛС сведений об условиях определяющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на включение вышеуказанных периодов в специальный стаж работы.

Исходя из этого данные периоды, а всего 1 месяц 22 дня должны быть включены в специальный педагогический стаж, дающей право на назначении истице досрочно страховой пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчик добровольно зачёл в специальный стаж истицы 20 лет 4 месяца 1 день. Период работы истицы воспитателем в яслях-саду ОАО «Лисма» продолжительностью 4 года 6 месяцев 18 дней, а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 22 дня подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, на момент обращения Ломакиной Е.В. с заявлением в пенсионный орган 5 апреля 2016 года её педагогический стаж составлял 25 лет 11 дней. Исходя из этого, ответчика следует обязать назначить Ломакиной Е.В. пенсию как педагогическому работнику с момента обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Ломакиной Е.В. удовлетворить.

    Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области №119 от 12 апреля 2016 года об отказе в назначении Ломакиной Е.В. досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», незаконным в части отказа включить в специальный стаж Ломакиной Е.В. периоды работы в детском комбинате (яслях-саду) ОАО «Лисма», периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и отказа в назначении ей пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы Ломакиной Е.В.

воспитателем в детском комбинате (яслях-саду) ОАО «Лисма» с 14 августа 1990 года по 1 марта 1995 года (4 года 6 месяцев 18 дней),

нахождения на курсах повышения квалификации

с 29 сентября 2009 года по 19 октября 2009 года (11 дней),

с 10 марта 2010 года по 20 марта 2010 года (11 дней),

с 22 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года (6 дней),

с 10 января 2011 года по 22 января 2011 года (13 дней),

с 9 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года (11 дней), общей продолжительность 1 месяц 22 дня, а всего 4 года 7 месяцев 29 дней.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Ломакиной Е.В. досрочно страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 5 апреля 2016 года.

     Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд.

Судья                  Е.А. Дубойская

Мотивированное решение изготовлено 8 ноября 2016 года.