Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-554/2020 от 27.08.2020

6№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года                                                              город Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреева Е.А.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Апрель», (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением по вопросам миграции Главного управления внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, тепличный комплекс вблизи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут было установлено, что ООО «Апрель» привлекло к трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики <данные изъяты> М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года         № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> А. в отношении ООО «Апрель» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ (протокол 19 №).

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ООО «Апрель» не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ООО «Апрель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 19 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>,             тепличный комплекс вблизи <адрес>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, тепличный комплекс вблизи <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики <данные изъяты> М.

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на территории тепличного комплекса по адресу: <адрес>, вблизи       <адрес>, иностранные граждане, в том числе М., осуществляют трудовую деятельность;

- протоколом 19 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении М.;

- объяснениями М., из содержания которых следует, что на территорию Российской Федерации она прибыла ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет встала по адресу: <адрес>, патента на работу на территории <адрес> не оформляла. По устной договоренности она устроилась на работу в тепличный комплекс по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. В её обязанности входят работы по приготовлению и организации приема пищи работниками тепличного комплекса. Заработная плата <данные изъяты> руб. в день;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым М. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ;

- миграционной картой М.;

- справкой о проверке места пребывания иностранных граждан, согласно которой М. осуществляла трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов.

Представитель ООО «Апрель» М.Е. административному органу по факту выявленных иностранных граждан поясняла, что ООО «Апрель» какой-либо деятельности на земельных участках не ведет, денежные средства получает исключительно от аренды земельных участков, в том числе с гр. К. В штате общества состоят лишь директор и бухгалтер, иностранные граждане к работе не привлекались.

К. административному органу пояснял, что арендовал земельные участки у ООО «Апрель», выращивал овощи, которые продавал частным лицам. О том, что на участках работали иностранные граждане без патентов, он не знал, поскольку привлекал людей к работе через посредника.

Из материалов дела следует, что ООО «Апрель» арендует земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ №Б и от ДД.ММ.ГГГГ №В заключены с ООО «Статус», у которого данные земельные участки находятся в доверительном управлении, и ООО «<данные изъяты>».

В п. 2.3.2. договоров аренды содержится условие о том, что арендатор не вправе передавать земельные участки в субаренду без предварительного письменного согласия арендодателя, а также передавать их или их часть любым другим способом в пользование третьим лицам. Договоры заключены сроком на 11 календарных месяцев и могут быть пролонгированы автоматически на тот же срок и на тех же условиях, количество пролонгаций не ограничено.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, обращаются в собственность арендатора.

Между тем ООО «Апрель» заключило договор субаренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с гр. К., <данные изъяты> года рождения, согласно которому последний принял во временное пользование земельные участки с площадями <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, на условиях субаренды сроком на 11 месяцев.

Согласно указанному договору цель использования арендуемого земельного участка - производство сельскохозяйственной продукции (выращивание рассады). Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества, обращаются в собственность арендатора.

Суд критически относится к пояснениям М.Е. и К., а также к представленному договору субаренды. Суду не представлено письменное согласие арендаторов на заключение договора субаренды, а также документов, подтверждающих фактическое исполнение договора субаренды, в частности, документов о внесении и принятии арендной платы, оформленных в установленном законом порядке. Ни в ходе проводимой УВМ ГУ МВД России по <адрес> проверки, ни в судебное заседание соответствующих доказательств представлено не было. Суд приходит к выводу о том, что деятельность на спорных земельных участках осуществляет именно ООО «Апрель».

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ.

Фактически гражданин Республики <данные изъяты> М. выполняла работы и услуги по трудовому договору с ООО «Апрель», была допущена к работам, следовательно, у нее возникли трудовые отношения с ООО «Апрель».

Суду не представлено доказательств того, что ООО «Апрель» предприняло все возможные меры для недопущения совершения вышеуказанного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, в действиях ООО «Апрель» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку оно привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты> М. в качестве разнорабочего, без патента на работу на территории Самарской области.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ООО «Апрель» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц соответствующей статьей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Апрель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет: расчетный счет 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), <данные изъяты>

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление изготовлено и оглашено 24.11.2020 г.

Судья              /подпись/                                                                Е.А. Андреева