Решение по делу № 2-521/2014 ~ М-562/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-521/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2014г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Пьянкова Л.А.,

с участием прокурора Заболотных В.Н.,

при секретаре Мисюревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Ныробское городское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по обращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости, как бесхозяйного,

установил:

<адрес> обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ныробское городское поселение» по признанию недвижимого имущества бесхозяйным. В обоснование заявленных требований пояснил, что в октябре 2014 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, законности при реализации органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения. По результатам проверки было установлено, что на территории Ныробского городского поселения Чердынского муниципального района ФИО1 края находится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова", расположенный по адресу: ФИО1 край, <адрес>, м/у ул.Ворошилова и Октябрьской. Указанный объект культурного наследия внесен в государственный список недвижимых памятников истории и культуры регионального значения, утвержденный Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 N713-p. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 03.11.2011 N СЭД-16-01-03-197 установлены границы территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова", установлена зона с особыми условиями использования территории указанного объекта культурного наследия. В ходе проведенной проверки установлено, что объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения " Место заточения боярина М.Н. Романова" не имеет собственника и не зарегистрирован как бесхозяйный объект. По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 краю от ДД.ММ.ГГГГ данные о зарегистрированных правах на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова" отсутствуют. Из информации предоставленной Комитетом имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Реестре муниципальной собственности района объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова" не числится.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, т.е. наделен полномочиями инициировать процесс постановки спорных объектов культурного наследия в силу их бесхозяйности на учет, с целью определения их дальнейшего собственника. Администрация Ныробского городского поселения, на территории которой находится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения – художественная ограда вокруг памятного места заточения Михаила Романова, для ее регистрации в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в регистрирующий орган до настоящего времени не обратилась. Непринятие администрацией Ныробского городского поселения мер по постановке объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова" на учет препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям, создает угрозу разрушения и утраты объекта.

В связи с изложенными обстоятельствами просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ныробское городское поселение» по необращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии объекта недвижимости - объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова" на учет как бесхозяйного имущества, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Ныробское городское поселение» обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет объекта недвижимости - объекта культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова" как бесхозяйное имущество.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации МО «Ныробское городское поселение в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлено письменное ходатайство от главы администрации МО «Ныробское городское поселение» о рассмотрении дел в отсутствии их представителя, с заявленными требованиями прокурора <адрес> согласны.

Представитель третьего лица Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. По существу заявленных требований выразил мнение о необходимости их удовлетворения.

Оценив пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт наличия объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова" по указанному в заявлении адресу, а так же его бесхозность подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, информацией Комитета имущественных отношений администрации Чердынского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и ответчиком не оспаривается.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ «Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь».

Согласно п.2 ст. 1 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».

С учетом изложенного суд считает, что поскольку названный объект "Место заточения боярина М.Н. Романова" является бесхозяйным объектом, отсутствует собственник объекта и организация, которая следит за его техническим состоянием, бездействие муниципального образования влечет за собой возможность порчи ввиду отсутствия надлежащего ухода и содержания, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

С учетом изложенного заявленные требования о признании незаконным бездействия и возложении на ответчика обязанности по обращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Ныробского городское поселение» по обращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества- объекта культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова", расположенного по адресу: ФИО1 край, <адрес>, м/у <адрес>.

Возложить на Администрацию МО «Ныробское городское поселение» обязанность по обращению в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества- объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения "Место заточения боярина М.Н. Романова".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца дней со дня вынесения в окончательной форме, в Пермский краевой суд, путём подачи жалобы через Чердынский районный суд.

Председательствующий: Л.А. Пьянков