Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1881/2011 ~ М-1617/2011 от 02.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2011 года Рузский районный суд Московской области в составе:

Судьи Панцевич И.А.,

При секретаре Товмасян А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маковеева Б.Б. к Администрации ГП <адрес> о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Маковеев Б.Б. просит суд признать за ним право пользования трехкомнатной квартирой № в <адрес> и обязать Администрацию ГП <адрес> заключить с ним договор социального найма на вышеуказанную квартиру.

Требования мотивированы тем, что он, истец, с <дата> по <дата> воспитывался в .... детском доме (<адрес>), как ребенок, оставшийся без попечения родителей. С <дата> проживает в приемной семье по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы .... от <дата> за № за Маковеевым Б.Б. закреплена жилая площадь – <адрес>.

Истец указывает, что заочным решением .... районного суда <адрес> от <дата> с лицами, проживавшими в данной квартире на тот момент, было постановлено заключить договоры социального найма на комнаты в этой квартире. И, спорная квартира, таким образом, стала коммунальной.

В настоящее время наниматели комнат в указанной квартире Маковеев М.Ю., Маковеева М.Н. умерли, а Маковеева Н.Ю. и Балин В.А. признаны прекратившими право пользования спорной квартирой и сняты с регистрационного учета по данному месту жительства на основании решения .... районного суда <адрес> от <дата>.

Истец остался зарегистрированным по месту жительства в указанной квартире один и в <дата> обратился в Администрацию ГП <адрес> с заявлением, в котором просил заключить с ним договор социального найма на всю квартиру, в чем получил отказ, с которым не согласен.

Истец полагает, что нарушены его жилищные права. В судебном заседании при этом пояснил, что в очереди на улучшение жилищных условий в Администрации ГП <адрес> не состоит, единого договора социального найма со всеми лицами, проживающими в квартире после постановления заочного решения .... районного суда <адрес> <дата>, не заключалось.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации ГП <адрес> возражал против иска, полагая его необоснованным.

Представитель третьего лица органов опеки и попечительства, третье лицо Кривошея З.В. поддержали иск.

Поверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, из правового смысла указанной нормы следует, что только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

По делу установлено, что заочным решением .... районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу (л.д.8-9), постановлено произвести раздел лицевых счетов между Маковеевой М.Н., Маковеевой Н.Ю., Маковеевым М.Ю. на квартиру № в доме № по ул. <адрес> и заключить отдельный договор найма жилого помещения с Маковеевой М.Н. на комнату площадью .... кв.м., с Маковеевым М.Ю. – на комнату площадью .... кв.м., с Маковеевой Н.Ю., Балиным В.А., Маковеевым Б.Б. (истцом по настоящему делу) – на комнату площадью .... кв.м.

Как следует из представленных лицевых счетов по данной квартире на нанимателей вышеуказанных комнат (Маковееву М.Н., Маковеева М.Ю., Маковееву Н.Ю.), указанное решение было исполнено.

Из представленной выписки из домовой книги по указанной квартире (л.д.6), следует, что Маковеев М.Ю. умер <дата>, Маковеева М.Н. умерла <дата> и указанные лица сняты с регистрационного учета по месту жительства в данной квартире. Маковеева Н.Ю. и Балин В.А. также сняты с регистрационного учета по месту жительства по указанной квартире в связи с прекращением права пользования.

Заочным решением .... районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу, Маковеева Н.Ю. лишена родительских прав в отношении своего сына Маковеева Б.Б., <дата> рождения.

Постановлением Главы .... от <дата> за № Маковеев Б.Б. был направлен в .... детский дом, при этом за ним закреплено жилая площадь по адресу: <адрес>.

Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что после постановления заочного решения <дата> единого договора социального найма с лицами, проживавшими в указанной квартире, не заключалось. Таким образом, спорная квартира является коммунальной (это следует из положений ст. 52 ЖК РСФСР, действующей в момент постановления заочного решения судом, и ст. 59 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из материалов дела также следует, что комнаты в квартире по вышеуказанному адресу не были приватизированы, а находятся в муниципальной собственности ГП <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности ГП <адрес> и Законом Московской области «О разграничении муниципального имущества между .... муниципальным районом <адрес> и вновь образованным в его составе ГП ....» от <дата>.

Таким образом, к возникшим отношениям применимы правила, предусмотренные ст. 59 ЖК РФ, раскрытые выше.

Доказательств тому, что Маковеев Б.Б. является нуждающимся лицом, имеющим право на получение жилья по договору социального найма вне очереди, суду также не представлено. Из материалов дела следует, что за ним было закреплено жилье (по заочному решению .... районного суда <адрес> от <дата>, вступившему в законную силу – комната площадью .... кв.м. в квартире № в доме № по ул. <адрес>).

Из пояснений истца Маковеева Б.Б. следует, что в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на очереди в Администрации ГП <адрес> он не состоит. Нуждающимися в улучшении жилищных условий являются категории граждан, перечисленные в вышеуказанных нормах, к тому же для признания их таковыми одним из условий является, в том числе, учетная норма жилого помещения.

Решением Совета депутатов ГП <адрес> от <дата> за № установлена учетная норма площади для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере .... кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

Из представленного финансово-лицевого счета на квартиросъемщика Маковеева Б.Б. (л.д.15), следует, что общая площадь, приходящаяся на него в квартире № в доме № по ул. <адрес>, составляет .... кв.м., жилая площадь .... кв.м.

Из чего суд приходит к выводу о том, что в данном случае истец обеспечен жилой площадью не ниже, установленной учетной нормы, необходимой для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Анализируя представленные доказательства, учитывая требования вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием достаточных правовых оснований для этого. В связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 49, 51,52,57, 59 ЖК РФ, ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Маковееву Б.Б. к Администрации ГП <адрес> о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение 10 дней.

Судья Панцевич И.А.