Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-35252/2018 от 28.08.2018

Судья Финяк О.М. Дело № 33а-35252/18 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 октября 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Кузьминой А.В., Кривцова А.С.

по докладу судьи Кузьминой А.В.

при секретаре Бондаренко Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю к Сергеевой С.Ю. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю Скирда С.В. на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 11 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС №11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сергеевой С.Ю. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за <...> год в размере <...> рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с <...> функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование возложены на налоговые органы. Налогоплательщик Сергеева С.Ю. была зарегистрирована в налоговом органе как индивидуальный предприниматель. Являясь плательщиком страховых взносов, Сергеева С.Ю. не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное медицинское, пенсионное страхование, в результате чего сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов за <...> год составила <...> рублей. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора налоговым органом должнику было направлено требование о добровольной уплате задолженности по страховым взносам. Данное требование оставлено налогоплательщиком без исполнения, в связи с чем, мировым судей по заявлению налогового органа <...> был вынесен судебный приказ, однако, определением мирового судьи от <...> судебный приказ отменен, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 11 июля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю отказано.

В апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю Скирда С.В. просит решение суда первой инстанции отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют материалам дела.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда представитель административного истца Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю и административный ответчик Сергеева С.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распечаткой отчетов с сайта «Почта России» и реестром почтовых отправлений, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С <...> функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование возложены на налоговые органы.

Из материалов дела следует, что Сергеева С.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ), действовавшим до 1 января 2017 года, Сергеева С.Ю. являлась плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

На основании статьи 26 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени начисляются по день фактической уплаты недоимки. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком Сергеевой С.Ю. страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, ей Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю за <...> год была начислена пеня в размере <...> рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС - <...> рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии - <...> рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии - <...> рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии - <...> рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии – <...> рублей.

В целях досудебного порядка урегулирования спора налоговым органом в адрес налогоплательщика Сергеевой С.Ю. было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа <...>S<...> от <...>.

Требования направлены налоговым органом по почте по месту регистрации налогоплательщика и в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Однако, в сроки, установленные налоговым органом, налогоплательщик в добровольном порядке задолженность по страховым взносам в сумме, указанной в требовании, не оплатил, в связи с чем, Межрайонная ИФНС №11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая спор и отказывая Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с Сергеевой С.Ю. пени за несвоевременную уплату страховых взносов, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен предусмотренный статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с настоящим иском, уважительных причин пропуска указанного срока административным истцом не представлено.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что налогоплательщик Сергеева С.Ю. свою обязанность по уплате пени по страховым взносам до настоящего времени не исполнила.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества должника (пункт 1).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Аналогичная правовая позиция предусмотрена нормами статей 286 и 287Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из смысла действующего законодательства следует, что юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд налогового органа в порядке искового производства начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением налогоплательщиком требований об уплате задолженности по страховым взносам за <...> год, Межрайонная ИФНС №11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебным приказом исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 85 г.Славянска-на-Кубани - мировым судьей судебного участка №86 г.Славянска-на-Кубани Краснодарского края <...> был вынесен судебный приказ <...> о взыскании с Сергеевой С.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России №11 по Краснодарскому краю за <...> год пени по страховым взносам в размере <...> рублей, а также государственной пошлины в доход государства в размере <...> рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №85 г.Славянска-на-Кубани Краснодарского края от <...>, по заявлению Сергеевой С.Ю. судебный приказ, вынесенный <...> в отношении Сергеевой С.Ю. о взыскании пени по страховым взносам, отменен.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю о взыскании с Сергеевой С.Ю. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование поступило в Славянский городской суд в <...>, зарегистрировано <...> (вх.<...>), то есть в пределах установленного законом шестимесячного срока.

Вышеуказанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции без внимания и им не дана соответствующая правовая оценка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю к Сергеевой С.Ю. о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Руководствуясь частью 2 статьи 309, статьями 310 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Славянского городского суда Краснодарского края от 11 июля 2018 года отменить.

Принять по административному делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №11 по Краснодарскому краю.

Взыскать с Сергеевой С.Ю. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за <...> год в размере <...>

Председательствующий:

Судьи: